著(zhù)力增強實(shí)體經(jīng)濟競爭優(yōu)勢
——代表、委員熱議加速產(chǎn)業(yè)能級躍升
實(shí)體經(jīng)濟是寧波制勝未來(lái)的根基所在、優(yōu)勢所在、底氣所在。今年兩會(huì )期間，市人大代表和市政協(xié)委員圍繞如何構建現代化產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，探索兩業(yè)融合新路徑，進(jìn)一步提升實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展水平等話(huà)題建言獻策，助力寧波加速產(chǎn)業(yè)能級躍升，著(zhù)力增強實(shí)體經(jīng)濟競爭優(yōu)勢。
■集聚產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢
打造新能源智能汽車(chē)之城
路波 市人大代表，奉化區科技局局長(cháng)
如今，新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展正處于大幅擴張、飛速增長(cháng)的風(fēng)口。作為全國先進(jìn)制造業(yè)的基地，寧波制造業(yè)基礎扎實(shí)，打造新能源智能汽車(chē)之城有基礎、有條件、有潛力也有優(yōu)勢。我認為，未來(lái)幾年，寧波應牢牢抓住新能源汽車(chē)發(fā)展新機遇，加快延伸新能源智能汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈條，構建市場(chǎng)主體深度合作的產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新生態(tài)。
首先，寧波應強化龍頭企業(yè)的賦能作用。一流企業(yè)支撐一流產(chǎn)業(yè)，寧波汽車(chē)零部件企業(yè)眾多，產(chǎn)業(yè)集群特色鮮明，但在新能源智能汽車(chē)核心領(lǐng)域缺乏帶動(dòng)力強勁的龍頭企業(yè)。寧波需要在電池、電機、電控和智能部件等領(lǐng)域搭建“領(lǐng)航企業(yè)”培育體系，讓新技術(shù)、新工藝得以快速導入。
與此同時(shí)，要依托寧波汽車(chē)零部件制造業(yè)門(mén)類(lèi)齊全、配套能力強的優(yōu)勢，引進(jìn)頭部企業(yè)，以“吉利新能源汽車(chē)整車(chē)系列合作”等大項目為牽引，激發(fā)“鏈主型”企業(yè)的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效應，營(yíng)造良好的產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新生態(tài)，形成有競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。
寧波還可用“全鏈思維”構建產(chǎn)業(yè)新格局。以智能新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈短板作為核心突破口，從創(chuàng )新、金融、人才、政策等多個(gè)維度聚焦產(chǎn)業(yè)鏈短板，進(jìn)行扶持。持續推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上游先進(jìn)材料和系統功能設計研發(fā)，加快對產(chǎn)業(yè)鏈中游機電設備及電控系統環(huán)節的補強，重視下游換電充電和安全檢測維護等產(chǎn)業(yè)的布局，引導整車(chē)、電池企業(yè)與關(guān)鍵零部件、材料企業(yè)加強協(xié)作，提高本地企業(yè)的整零配套率，建立高效協(xié)同的產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、創(chuàng )新鏈生態(tài)。
此外，寧波還可加快推進(jìn)智能汽車(chē)產(chǎn)業(yè)“新基建”，從5G新型基礎設施、車(chē)路協(xié)同系統、智能網(wǎng)絡(luò )路測設施、新能源汽車(chē)充電樁等方面入手，持續優(yōu)化新能源公共服務(wù)、構建智能基礎設施體系，助力寧波打造新能源智能汽車(chē)之城，加速產(chǎn)業(yè)能級躍升，著(zhù)力增強實(shí)體經(jīng)濟競爭優(yōu)勢。
■聚焦產(chǎn)業(yè)綠色化發(fā)展
因地制宜精準施策，培育低碳新動(dòng)能
葉繼春 市政協(xié)委員，中科院寧波材料所研究員、新能源所副所長(cháng)
加速產(chǎn)業(yè)能級躍升，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色化發(fā)展是繞不開(kāi)的話(huà)題。目前，國家層面和地方層面的雙碳實(shí)施方案已為寧波的深度減碳提供了指引。但對于一個(gè)城市而言，寧波仍缺少重點(diǎn)抓手。我認為，寧波需要將產(chǎn)業(yè)轉型、未來(lái)戰略新興產(chǎn)業(yè)布局與“雙碳”目標緊密關(guān)聯(lián)，進(jìn)一步聚集產(chǎn)業(yè)綠色化發(fā)展，培育并釋放綠色低碳發(fā)展新動(dòng)能。
首先，寧波應全面梳理能耗重點(diǎn)領(lǐng)域，為節能減排找準方向。2021年，寧波全社會(huì )能源消費總量、碳排放總量、碳排放強度、全社會(huì )用電量均居全省首位。寧波市能源消費和碳排放面臨著(zhù)基數大、強度高的雙重壓力。寧波應進(jìn)一步梳理重點(diǎn)能耗領(lǐng)域，組織力量進(jìn)行減碳技術(shù)攻關(guān)和引進(jìn)。
其次，寧波應合理量化技術(shù)的節能減排指標，為技術(shù)開(kāi)發(fā)提供指引。比如，引入降碳減排的科學(xué)指標；適時(shí)推出“畝均碳排放”指標評估，倒逼企業(yè)采取低碳減排技術(shù)等。
此外，寧波應積極發(fā)展可再生能源，建設智慧能源系統與能源儲備系統，搶抓“雙碳”機遇，培育綠色低碳新產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展光伏、風(fēng)電等可再生電力能源，合理規劃生物質(zhì)能、氫能等非電力可再生能源產(chǎn)業(yè)布局，并全面建成智慧能源系統與能源儲備系統，從能源供應端實(shí)現降碳減排。在新產(chǎn)業(yè)培育方面，寧波也可大力發(fā)展新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)及智能家電、半導體等數字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)。
寧波還應完善政策保障，提升創(chuàng )新能力。強化“雙碳”科技創(chuàng )新專(zhuān)項實(shí)施機制，增加資金投入，重點(diǎn)支持前沿技術(shù)培育，降碳減排技術(shù)的開(kāi)發(fā)和示范性項目的開(kāi)展；進(jìn)一步梳理“雙碳”技術(shù)，打造若干個(gè)國內國際有影響力的專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域；建立全市“雙碳”科技創(chuàng )新數據庫，加強對先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)企業(yè)的政策支持。
■超常規發(fā)展數字經(jīng)濟
加快建設全球智造創(chuàng )新之都
夏崇耀 市人大代表，寧波東方集團黨委書(shū)記、董事長(cháng)
數字經(jīng)濟正在成為重組全球要素資源、重塑全球經(jīng)濟結構、改變全球競爭格局的關(guān)鍵力量。
以東方電纜為例，通過(guò)將數字化轉型和主業(yè)發(fā)展深度融合，東方電纜今年前三季度營(yíng)收穩步增長(cháng)，實(shí)現利稅10億元，預計全年有望突破12億元。目前訂單保有量突破80億，海洋產(chǎn)品近56億，同比增長(cháng)100%以上。依托產(chǎn)業(yè)數字化，東方電纜真正實(shí)現了數字賦能企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。由此可見(jiàn)，發(fā)展數字經(jīng)濟是促進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“金鑰匙”。
細看今年的政府工作報告不難發(fā)現，寧波要加速產(chǎn)業(yè)能級躍升，著(zhù)力增強實(shí)體經(jīng)濟競爭優(yōu)勢，對超常規發(fā)展數字經(jīng)濟提出了新的目標與要求。寧波應結合數字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)基礎優(yōu)勢，通過(guò)大力發(fā)展數字經(jīng)濟，力爭全球智造創(chuàng )新之都建設一年一個(gè)樣，三年大變樣。
在我看來(lái)，寧波要超常規發(fā)展數字經(jīng)濟，要鑄底板，加快集聚數字經(jīng)濟龍頭企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展集成電路與電子信息材料、新型數字元器件（組件）、數字智能終端等制造業(yè)，精準引進(jìn)建設一批具有較強支撐性、引領(lǐng)性、帶動(dòng)力的“大企業(yè)”“大項目”，培育數字經(jīng)濟領(lǐng)域“大優(yōu)強”企業(yè)和標志性產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)，集聚一批平臺型、總部型企業(yè)。
要鍛長(cháng)板，促進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群數字化轉型。在聚焦優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數字化，分批次、分階段推動(dòng)企業(yè)數字化改造“三個(gè)全覆蓋”，實(shí)現規上工業(yè)企業(yè)數字化改造、重點(diǎn)（細分）行業(yè)數字化改造、企業(yè)上云上平臺全覆蓋的同時(shí)，打造“產(chǎn)業(yè)大腦+未來(lái)工廠(chǎng)”生態(tài)。
要補短板，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新突圍發(fā)展的關(guān)鍵能力。圍繞軟件、芯片、大數據等產(chǎn)業(yè)取長(cháng)補短的同時(shí)，加強引進(jìn)培育制造業(yè)數字化轉型所需的各層次人才。
■提升人才轉換效率，搶抓人才儲備機遇
鼓勵支持民營(yíng)企業(yè)做大做強
呂遠通 市政協(xié)委員，建新趙氏科技股份有限公司研發(fā)中心副主任
今年的政府工作報告提出，要持續優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，大力鼓勵支持民營(yíng)企業(yè)做大做強，為企業(yè)送上安心創(chuàng )業(yè)發(fā)展的“定心丸”、打造百年老店的“助推器”，這讓我看到了寧波加速產(chǎn)業(yè)能級躍升，著(zhù)力增強實(shí)體經(jīng)濟競爭優(yōu)勢的決心。
寧波是全國先進(jìn)的制造業(yè)基地，產(chǎn)業(yè)基礎扎實(shí)。但隨著(zhù)新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革的加速融合，對相關(guān)專(zhuān)業(yè)人才的儲備及轉換效率提出了更高的要求。人才或將是寧波加速產(chǎn)業(yè)能級躍升的關(guān)鍵砝碼。
作為一名扎根制造業(yè)一線(xiàn)的政協(xié)委員，我發(fā)現目前企業(yè)的人才建設和儲備仍以各企業(yè)自行招聘、培訓、上崗等傳統流程以及傳幫帶的方式為主，導致企業(yè)出現人才使用轉化效率低、成本高等問(wèn)題。
在我看來(lái)，寧波應進(jìn)一步提升人才轉換效率，搶抓制造專(zhuān)業(yè)人才儲備機遇，由教育部門(mén)組織牽頭，在院校引入產(chǎn)品制造過(guò)程、基礎工藝、相關(guān)體系等相關(guān)基礎課程，讓學(xué)生在校了解與熟悉企業(yè)制造過(guò)程，為后續就業(yè)做好規劃。
與此同時(shí)，引入校企聯(lián)動(dòng)的辦學(xué)模式，結合理論基礎與企業(yè)實(shí)操，安排企業(yè)中的專(zhuān)業(yè)人才及甬江領(lǐng)軍人才在校授課的同時(shí)，在企業(yè)中開(kāi)設實(shí)踐課堂。
寧波還可根據學(xué)生的就業(yè)意向，與企業(yè)提前進(jìn)行意向就業(yè)協(xié)議的簽署。在學(xué)生簽署意向就業(yè)協(xié)議后，引導企業(yè)根據學(xué)生實(shí)際情況，提前作出針對性更強的專(zhuān)職崗位規劃。
此外，寧波可由人社部門(mén)牽頭規劃設立專(zhuān)業(yè)制造業(yè)人才儲備庫與數據庫，為企業(yè)人才需求提供便利。
■加快5G全連接工廠(chǎng)布局
爭創(chuàng )國家智能制造先行區
徐孟強 市人大代表，浙江移動(dòng)寧波分公司黨委書(shū)記、總經(jīng)理
今年的政府工作報告對超常規發(fā)展數字經(jīng)濟提出了新的要求：爭創(chuàng )國家智能制造先行區、“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合應用先導區。
如何爭創(chuàng )？如何讓傳統產(chǎn)業(yè)插上數字化“翅膀”，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化發(fā)展？我認為需要加快5G全連接工廠(chǎng)的布局。
作為全國先進(jìn)制造業(yè)基地，寧波近年來(lái)不斷加碼數字經(jīng)濟發(fā)展，將數字經(jīng)濟作為經(jīng)濟競爭、科技創(chuàng )新和制度變革的主戰場(chǎng)。目前，我市正錨定國家智能制造先行區的目標，在全省率先啟動(dòng)了“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”試點(diǎn)，成效逐步凸顯。在工信部印發(fā)的《5G全連接工廠(chǎng)探索實(shí)踐》案例中，甬企占比更是超過(guò)了20%，全國領(lǐng)先。
但我認為，寧波要擦亮智能制造這張“金名片”，仍需加快5G全連接工廠(chǎng)的建設，解決寧波超常規高質(zhì)量發(fā)展數字經(jīng)濟的部分問(wèn)題。比如，智能制造能力成熟度評估和診斷服務(wù)體系的實(shí)踐不足；5G全連接產(chǎn)業(yè)生態(tài)集聚和賦能不足等問(wèn)題。
在我看來(lái)，寧波亟須在體系建設、政策扶持、產(chǎn)業(yè)生態(tài)等方面加快布局，搶抓5G全連接工廠(chǎng)布局新機遇，為寧波智能制造發(fā)展插上“數字羽翼”。首先，寧波需要構建一個(gè)市級5G全連接工廠(chǎng)建設體系。加快打造智能制造能力成熟度評估和診斷服務(wù)體系，制定5G全連接工廠(chǎng)的建設路徑。
其次，寧波需要制定一套完善的5G全連接工廠(chǎng)扶持政策。在政府側加快明確發(fā)展要求，企業(yè)側全面鼓勵先行先試，生態(tài)側推動(dòng)實(shí)現創(chuàng )新突破。
第三，寧波要通過(guò)完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)結構，強化產(chǎn)業(yè)生態(tài)合作，創(chuàng )建產(chǎn)業(yè)生態(tài)園區，營(yíng)造一個(gè)共生共贏(yíng)的5G全連接產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境。
■加快制造業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗室建設
著(zhù)力開(kāi)展“品質(zhì)甬商提升工程”
勵佩珍 市政協(xié)委員，鄞州區審計局副局長(cháng)
今年的政府工作報告提出，要開(kāi)展“品質(zhì)甬商提升工程”，支持民營(yíng)企業(yè)參與重大工程和科技創(chuàng )新項目建設，市級重點(diǎn)研發(fā)計劃90%以上項目由民營(yíng)企業(yè)牽頭實(shí)施。我認為，重點(diǎn)實(shí)驗室是創(chuàng )新的“領(lǐng)頭羊”，寧波應加快制造業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗室建設，著(zhù)力開(kāi)展“品質(zhì)甬商提升工程”。
近年來(lái)，我市制造業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗室通過(guò)開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)，成效初顯。但面對全市加速產(chǎn)業(yè)能級躍升，著(zhù)力增強實(shí)體經(jīng)濟競爭優(yōu)勢的迫切要求，制造業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗室的發(fā)展、運營(yíng)仍有待提升。
在我看來(lái)，寧波制造業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗室的數量與質(zhì)量有待提升。與周邊城市相比，杭州有8家依托企業(yè)的國家重點(diǎn)實(shí)驗室，紹興、臺州、嘉興各2家，湖州1家，寧波僅有方太廚具是省級重點(diǎn)實(shí)驗室，亟須加快建設世界領(lǐng)跑的制造業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗室。
我認為，寧波應舉全市之力打造具有全國競爭力的新型企業(yè)實(shí)驗室體系。持續在資金、人才、金融創(chuàng )新等方面，以超常規力度支持一批研發(fā)基礎好、創(chuàng )新能力強的企業(yè)布局領(lǐng)軍企業(yè)實(shí)驗室，并進(jìn)行優(yōu)先重點(diǎn)扶持，助力其躋身省級和國家重點(diǎn)實(shí)驗室。
與此同時(shí)，通過(guò)多元投入，構建新型機制路徑。探索多元化持續性科研投入機制與省市縣三級聯(lián)合持續投入機制和混合所有制，引導制造業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗室加大投入。在實(shí)驗室各階段給予支持，多方式多渠道地吸引社會(huì )力量、科技投融資盡早參與投入到企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗室全生命周期建設中來(lái)。
此外，寧波可進(jìn)一步精準施策，優(yōu)化創(chuàng )新生態(tài)圈。強化以科技創(chuàng )新質(zhì)量、貢獻、績(jì)效為導向的評價(jià)機制和績(jì)效考核機制，研究并落實(shí)支持企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗室開(kāi)展研究及穩定運行的相關(guān)優(yōu)惠政策，為重點(diǎn)實(shí)驗室的依托單位提供各類(lèi)優(yōu)惠政策。