中國人民政治協(xié)商會(huì )議第十五屆寧波市委員會(huì )常務(wù)委員會(huì )工作報告
——在政協(xié)第十六屆寧波市委員會(huì )第一次會(huì )議上
（2022年4月8日）
徐宇寧
各位委員：
我代表政協(xié)第十五屆寧波市委員會(huì )常務(wù)委員會(huì )，向大會(huì )報告工作，請予審議，并請列席會(huì )議的同志提出意見(jiàn)。
一、過(guò)去五年工作回顧
過(guò)去五年，是習近平總書(shū)記掌舵領(lǐng)航，舉國同心應對百年變局和世紀疫情取得重大戰略成果，中國氣魄、中國力量、中國制度贏(yíng)得世界矚目的五年；是寧波牢記習近平總書(shū)記殷切囑托，推動(dòng)現代化建設取得重大成就的五年。在這一偉大歷史進(jìn)程中，人民政協(xié)奮進(jìn)在新時(shí)代、邁入了好時(shí)代，中共中央首次召開(kāi)政協(xié)工作會(huì )議，習近平總書(shū)記發(fā)表重要講話(huà)，為新時(shí)代人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展指明了前進(jìn)方向。中共浙江省委、寧波市委相繼召開(kāi)政協(xié)工作會(huì )議。市委常委會(huì )每年聽(tīng)取政協(xié)黨組工作匯報、研究政協(xié)工作，黨政領(lǐng)導出席各類(lèi)履職活動(dòng)111次，主要領(lǐng)導帶頭參加議政性常委會(huì )會(huì )議、全會(huì )聯(lián)組協(xié)商等重大履職活動(dòng)，作出批示317件次，為政協(xié)履行職能發(fā)揮作用提供了重要保證、注入了強勁動(dòng)力。梳理總結十五屆市政協(xié)履職工作的特點(diǎn)，主要有：一是政協(xié)政治屬性充分彰顯，人民政協(xié)從誕生之日起，就是為實(shí)現中國共產(chǎn)黨的總任務(wù)總目標服務(wù)的政治組織和民主形式，政治建設決定著(zhù)政協(xié)事業(yè)的發(fā)展方向。這五年，我們始終堅持把忠誠擁護“兩個(gè)確立”、堅決做到“兩個(gè)維護”，作為最高政治原則和根本政治規矩，把加強思想政治引領(lǐng)、廣泛凝聚共識作為履職工作中心環(huán)節，切實(shí)做到黨委工作推進(jìn)到哪里，政協(xié)工作就跟進(jìn)到哪里、協(xié)商民主就開(kāi)展到哪里、各方力量就匯聚到哪里。二是協(xié)商主責主業(yè)充分聚焦，“人民政協(xié)作為專(zhuān)門(mén)協(xié)商機構，獨此一家，別無(wú)分店。”這一綜合性質(zhì)定位，鮮明標識了人民政協(xié)的民主性質(zhì)、協(xié)商特征和專(zhuān)門(mén)屬性。這五年，我們堅持把協(xié)商作為主責主業(yè)，系統構建政協(xié)協(xié)商民主體系，積極打造“請你來(lái)協(xié)商”（委員月談會(huì )）、委員會(huì )客廳（工作室）、民生議事堂等平臺載體，創(chuàng )新探索界別協(xié)商、遠程協(xié)商、網(wǎng)絡(luò )議政等協(xié)商方式，切實(shí)做到建言資政有用、凝聚共識有效。三是新時(shí)代新樣子充分展示，人民政協(xié)躬逢偉大時(shí)代、偉大征程，必須要有新時(shí)代的新樣子。這五年，我們按照全國政協(xié)“嚴起來(lái)、緊起來(lái)、動(dòng)起來(lái)”、省政協(xié)“當好排頭兵”、市委“爭先創(chuàng )優(yōu)進(jìn)位”等系列要求，在服務(wù)助推中心大局中擦亮履職品牌，在一線(xiàn)實(shí)踐考驗中錘煉隊伍，政協(xié)黨的建設、“兩支隊伍”建設、團結聯(lián)誼“寧波幫”、反映社情民意信息等工作在全省有地位、全國有影響。委員們普遍反映，現在履職要求高了、考核嚴了，但越干越有勁、越干越有意思了。
五年來(lái)，我們認真履行各項職能，主要做了以下七方面工作：
（一）強化黨建引領(lǐng)，“兩個(gè)維護”更加堅定堅決
堅定正確的政治方向，是政協(xié)全部工作的綱。我們不斷強化理論武裝，以黨建引領(lǐng)各項工作，切實(shí)提升政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執行力。
嚴格落實(shí)“第一議題”制度。第一時(shí)間學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記重要講話(huà)和指示批示精神，傾力打造以主席講堂、委員講堂、處長(cháng)講堂、青年學(xué)堂等為主要內容的“初心講堂”，常態(tài)化開(kāi)展委員讀書(shū)群“云端”聯(lián)學(xué)，相關(guān)做法在全省政協(xié)委員讀書(shū)工作交流會(huì )上作專(zhuān)題介紹。五年來(lái)，開(kāi)展黨組理論學(xué)習中心組學(xué)習、常委會(huì )講座、委員培訓等156次，網(wǎng)上發(fā)帖9萬(wàn)余條。深入學(xué)習研討習近平總書(shū)記關(guān)于加強和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想，形成理論研究成果142篇，獲省政協(xié)優(yōu)秀論文一等獎16篇，占全省獲獎總數的三分之一。
推進(jìn)政協(xié)黨建“兩個(gè)全覆蓋”。首次召開(kāi)全市政協(xié)系統黨的建設工作會(huì )議，設立9個(gè)專(zhuān)委會(huì )分黨組、增設機關(guān)黨建處，指導區（縣、市）政協(xié)設立機關(guān)黨組、專(zhuān)委會(huì )功能型黨支部，不斷完善政協(xié)系統黨的組織體系。建立健全黨組工作規則、落實(shí)意識形態(tài)工作責任等制度，在重要會(huì )議、重大活動(dòng)中設立臨時(shí)黨組織，推動(dòng)政協(xié)黨建“兩個(gè)全覆蓋”的經(jīng)驗做法，在全省政協(xié)系統黨建工作會(huì )議上作專(zhuān)題介紹。扎實(shí)開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學(xué)習教育，系列舉辦“我的入黨故事”分享會(huì )、“我們的政治生日會(huì )”等主題黨日活動(dòng)，著(zhù)力打響“初心·使命”黨建品牌。
（二）強化主責主業(yè)，協(xié)商議政更加系統集成
政協(xié)不是權力機關(guān)，是協(xié)商機構，參政不行政、建言不決策、監督不強制。我們著(zhù)力打造立體多元、共享聯(lián)動(dòng)的協(xié)商矩陣，充分釋放政協(xié)制度效能。
完善協(xié)商格局。深入做好“搭臺”工作，著(zhù)力拓展協(xié)商議政實(shí)現形式，構建完善以全體會(huì )議為龍頭，以專(zhuān)題議政性常委會(huì )會(huì )議和專(zhuān)題協(xié)商會(huì )為重點(diǎn)，以委員月談會(huì )、對口協(xié)商會(huì )、提案辦理協(xié)商會(huì )、界別協(xié)商會(huì )等為常態(tài)的協(xié)商議政格局。五年來(lái)，組織重點(diǎn)協(xié)商活動(dòng)83次，報送協(xié)商成果156份，收到提案3203件、立案2759件，辦理滿(mǎn)意率和基本滿(mǎn)意率99.2%。
創(chuàng )新協(xié)商方式。強化數字賦能，構建市縣兩級政協(xié)貫通的遠程協(xié)商、網(wǎng)絡(luò )議政新模式，讓委員思想在線(xiàn)、智慧在線(xiàn)、聯(lián)系不斷線(xiàn)。豐富“請你來(lái)協(xié)商”、委員會(huì )客廳實(shí)踐，創(chuàng )設全會(huì )聯(lián)組專(zhuān)題協(xié)商、界別協(xié)商，搭建民情聯(lián)絡(luò )站、小微協(xié)商平臺，有效擴大協(xié)商參與面和開(kāi)放度。五年來(lái)，創(chuàng )建市級委員工作室40家、省級委員會(huì )客廳12家，其中五星級委員會(huì )客廳2家；開(kāi)展“請你來(lái)協(xié)商”活動(dòng)33次，提出意見(jiàn)建議587條。
健全協(xié)商制度。對標中央和省委、市委政協(xié)工作會(huì )議精神，及時(shí)制定協(xié)商工作規則，對協(xié)商內容、形式、原則、程序等作出具體規定。制定完善提高協(xié)商議政質(zhì)量、推進(jìn)建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力、加強對區（縣、市）政協(xié)工作聯(lián)系和指導、發(fā)揮界別作用等18項指導意見(jiàn)，建立健全專(zhuān)委會(huì )通則、提案工作細則、委員參與立法協(xié)商、委員月談會(huì )工作規則等32項制度規定，逐步構建起以協(xié)商制度為主干，覆蓋專(zhuān)門(mén)協(xié)商機構履職工作、組織管理、內部運行等方面的制度體系。
（三）強化使命擔當，服務(wù)大局更加主動(dòng)精準
政協(xié)只有圍繞黨政中心任務(wù)有效“公轉”，不囿于自?shī)首詷?lè )的“自轉”，才能有為有位。我們始終堅持在大局下思考、在大局下行動(dòng)，突出建言靶向性，提高資政含金量。
助力鍛造硬核力量。牢記習近平總書(shū)記關(guān)于寧波舟山港發(fā)揮硬核力量、建設世界一流強港的殷切囑托，主席會(huì )議成員帶隊赴穿山港區實(shí)地調研，共商港航物流產(chǎn)業(yè)做大做強、綠色港口建設等對策建議，及時(shí)向市委報送調研成果，并在全國兩會(huì )期間提交有關(guān)支持寧波舟山港打造長(cháng)三角現代化綜合性深水外港、覆蓋啟運港退稅政策等建議，國家有關(guān)部委予以積極采納。結合“三服務(wù)”活動(dòng)，積極報送涉港類(lèi)信息，關(guān)于規范港口收費減輕企業(yè)負擔的建議得到國務(wù)院總理批示，促成相關(guān)政策落地實(shí)施。
建言制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。緊扣“246”萬(wàn)千億級產(chǎn)業(yè)集群培育，召開(kāi)“加快綠色石化萬(wàn)億級產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展”“加快建設智能經(jīng)濟發(fā)展先行示范區”議政性常委會(huì )會(huì )議，市委主要領(lǐng)導給予高度評價(jià)，要求有關(guān)部門(mén)逐條落實(shí)相關(guān)建議。舉辦“優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟營(yíng)商環(huán)境”“中美貿易爭端及寧波對策”等協(xié)商交流活動(dòng)，開(kāi)展中科院寧波材料所發(fā)展、汽車(chē)萬(wàn)億級產(chǎn)業(yè)集群建設等專(zhuān)題調研，相關(guān)建議被采納到制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、數字經(jīng)濟發(fā)展等“十四五”專(zhuān)項規劃中。高質(zhì)量完成關(guān)于充分發(fā)揮寧波籍院士資源優(yōu)勢的對策研究，市委主要領(lǐng)導作出重要批示，促成相關(guān)部門(mén)制定出臺“1+2”政策體系。
助推國家戰略實(shí)施。圍繞貫徹“一帶一路”建設、長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展等國家戰略，開(kāi)展“加快建設中國—中東歐經(jīng)貿合作示范區”“寧波構建雙循環(huán)樞紐城市若干問(wèn)題研究”等常委會(huì )專(zhuān)題協(xié)商，組織主席會(huì )議成員集體視察浙江自貿試驗區寧波片區建設情況。圍繞寧波融入長(cháng)三角高質(zhì)量一體化發(fā)展，舉辦政協(xié)論壇，開(kāi)展專(zhuān)題調研。聚焦“4566”鄉村產(chǎn)業(yè)振興行動(dòng)，召開(kāi)做強水產(chǎn)養殖、做大生豬產(chǎn)業(yè)、做優(yōu)品牌農業(yè)等委員月談會(huì )。參與對口扶貧工作，籌措落實(shí)1000萬(wàn)元扶貧產(chǎn)業(yè)資金和3000萬(wàn)元教育幫扶資金，為打贏(yíng)脫貧攻堅戰貢獻一份力量。
協(xié)力打好“兩戰”。在新冠肺炎疫情防控中，全體政協(xié)委員和機關(guān)干部聞令而動(dòng)，積極投身救治病人、捐款捐物、穩產(chǎn)穩崗、社區值守、保障供應等工作，涌現各類(lèi)好人好事90多件，捐款4400余萬(wàn)元，報送相關(guān)信息158篇，為市委市政府出臺相關(guān)政策提供參考。在常態(tài)化防控階段，專(zhuān)題調研公共衛生基層防控能力建設、重大畜禽疫病防控，跟蹤建言復工復產(chǎn)、“六穩”“六保”實(shí)施，為經(jīng)濟社會(huì )正常運轉獻計出力。
（四）強化跟蹤問(wèn)效，監督助推更加持續聚焦
我們充分發(fā)揮協(xié)商式監督優(yōu)勢，堅持“瞄著(zhù)問(wèn)題去、追著(zhù)問(wèn)題走”，五年一貫助力城市品質(zhì)提升。
力促城市能級提升。圍繞城市主干道綜合整治、老舊小區綜合改造、高水平公交都市建設等主題，開(kāi)展城市系列全會(huì )提案督辦。緊扣“名城名都”建設、擁江攬湖濱海戰略實(shí)施、城鄉空間格局優(yōu)化等舉辦議政性常委會(huì )會(huì )議，提出12方面162條對策建議。謀劃推進(jìn)東錢(qián)湖區域發(fā)展，視察調研甬江科創(chuàng )大走廊、文創(chuàng )港、中山路建設，為推動(dòng)重點(diǎn)區塊開(kāi)發(fā)建設建言獻策。
聚焦城鄉生態(tài)改善。開(kāi)展生態(tài)文明主題系列民主評議，先后圍繞城鎮生活污水治理、大氣污染防治、自然保護地保護和利用等，組織集體視察、專(zhuān)題調研、評議活動(dòng)30次，提交專(zhuān)項民主評議報告，形成治水、治氣、治海、治綠、治地的“生態(tài)五治”協(xié)同效應和集成品牌。深化“五水共治”專(zhuān)項集體民主監督，定期督查、常態(tài)跟蹤、明察暗訪(fǎng)，提出867條意見(jiàn)建議。就美麗大花園建設、城鄉生活垃圾分類(lèi)處理組織聯(lián)動(dòng)監督，赴區（縣、市）和功能區開(kāi)展環(huán)保督察，持續推進(jìn)關(guān)注森林創(chuàng )建活動(dòng)，助力打造美麗寧波升級版。
助推文明城市“六連冠”。開(kāi)展創(chuàng )建全國文明城市專(zhuān)項監督，是黨政交給政協(xié)的硬任務(wù)，也是政協(xié)民主監督的重頭戲。我們精心謀劃，主席會(huì )議成員帶隊，市、區兩級政協(xié)委員和機關(guān)干部精銳盡出，下沉到城鄉接合部、老舊小區、農貿市場(chǎng)和學(xué)校周邊等重點(diǎn)部位，以專(zhuān)項查、隨機抽、隨手拍等形式查找短板，以協(xié)商對接、線(xiàn)上流轉等途徑精準交辦，以現場(chǎng)督、“回頭看”等方式督促整改。五年來(lái)，走訪(fǎng)督查點(diǎn)位291處、發(fā)現并交辦問(wèn)題302個(gè)，為我市高分蟬聯(lián)全國文明城市“六連冠”貢獻政協(xié)力量。
（五）強化人民至上，履職為民更加用心用情
人民政協(xié)的“人民”二字重逾千鈞。我們始終堅持人民至上的履職宗旨，積極協(xié)商于民、協(xié)商為民，切實(shí)做到“為國履職、為民盡責”。
多渠道反映群眾訴求。舉辦“健康寧波”建設議政性常委會(huì )會(huì )議，以網(wǎng)絡(luò )議政、遠程協(xié)商的形式，就打造“醫學(xué)高峰”等突出問(wèn)題提出27條建議，市委主要領(lǐng)導給予充分肯定，要求相關(guān)部門(mén)“照圖施工”。圍繞“高水平全面建成小康社會(huì )補短板”開(kāi)展專(zhuān)項集體民主監督，梳理出教育、社會(huì )保障等方面的問(wèn)題112個(gè)。發(fā)揮社情民意信息“直通車(chē)”作用，五年來(lái)，編報社情民意信息2370期，獲黨和國家領(lǐng)導人批示25件次，連續五年獲評全國政協(xié)系統先進(jìn)單位。
多途徑聯(lián)系基層群眾。打造“協(xié)商于民”工作品牌，邀請各界群眾參加協(xié)商議政活動(dòng)，把協(xié)商會(huì )場(chǎng)搬到社區、聯(lián)到線(xiàn)上，開(kāi)展“面對面”“鍵對鍵”深入協(xié)商。出臺政協(xié)領(lǐng)導聯(lián)系界別、委員聯(lián)系界別群眾等制度，常態(tài)化開(kāi)展走訪(fǎng)慰問(wèn)、座談交流、專(zhuān)題宣講等活動(dòng)，了解并反映各階層、各利益群體的訴求，精心開(kāi)展“六送下鄉”活動(dòng)。五年來(lái)，主席會(huì )議成員走訪(fǎng)委員550余人次，舉辦各類(lèi)惠民活動(dòng)15場(chǎng)次，服務(wù)群眾6000余人次。
多形式推動(dòng)社會(huì )治理創(chuàng )新。召開(kāi)“推進(jìn)基層治理現代化”議政性常委會(huì )會(huì )議，就推進(jìn)基層協(xié)商民主、執法進(jìn)小區等問(wèn)題開(kāi)展協(xié)商，形成的建議案黨政部門(mén)照單全收，及時(shí)轉化為抓落實(shí)的責任清單。關(guān)注陽(yáng)光司法、公正執法，建立常委會(huì )聽(tīng)取市中級法院、市檢察院工作情況通報制度，視察調研“掃黑除惡”專(zhuān)項斗爭工作。聚焦社會(huì )治理重大改革事項，綜合運用多種監督方式，助力“最多跑一次”、農村宅基地“三權分置”等工作穩步推進(jìn)。圍繞社區適老化服務(wù)與改造、全裝修住宅質(zhì)量監管、村莊梳理式改造等召開(kāi)委員月談會(huì )，促進(jìn)政協(xié)協(xié)商與社會(huì )治理有效銜接。
（六）強化統戰功能，凝心聚力更加充分有效
統戰屬性是人民政協(xié)最基本的屬性，統戰功能是人民政協(xié)最基本的功能。我們著(zhù)力做好凝心聚力這篇大文章，擴大團結面、增強包容性，把更多的人團結在黨的周?chē)?/p>
突出黨派團體作用。制定出臺促進(jìn)各黨派團體、各族各界人士進(jìn)一步發(fā)揮作用的意見(jiàn)，全面落實(shí)政協(xié)黨組成員聯(lián)系各民主黨派、專(zhuān)委會(huì )對口聯(lián)系黨派團體等制度，堅持定期走訪(fǎng)看望、座談交流和工作對接，切實(shí)加強市政協(xié)與各黨派團體、各族各界人士的聯(lián)系。注重讓各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士在政協(xié)履職舞臺上當主角、唱大戲，每次全會(huì )大會(huì )發(fā)言、協(xié)商議政等重大履職活動(dòng)都優(yōu)先安排，探索由民主黨派承辦委員月談會(huì )、界別座談會(huì )。五年來(lái)，各民主黨派、工商聯(lián)提交提案262件，占集體提案總數的68.6%；大會(huì )發(fā)言135次（篇），占總數的66.5%。
發(fā)揮聯(lián)絡(luò )聯(lián)誼功能。制定實(shí)施發(fā)揮港澳委員“雙重積極作用”的意見(jiàn)，赴香港、澳門(mén)看望委員和事務(wù)顧問(wèn)，廣泛匯聚愛(ài)國愛(ài)港愛(ài)澳力量，堅決維護“一國兩制”原則底線(xiàn)。加強與海內外“寧波幫”人士經(jīng)常性聯(lián)系，開(kāi)展發(fā)揮港澳臺僑新生代人士作用等專(zhuān)題調研。拓展與黨外知識分子、非公有制經(jīng)濟人士、新的社會(huì )階層人士的聯(lián)系渠道，依托委員會(huì )客廳、委員掌上履職等平臺，及時(shí)宣講中央全會(huì )精神和黨的方針政策。組織城市民族工作專(zhuān)項視察，開(kāi)展佛教文化與“東方文明之都”研究，召開(kāi)“宗教與社會(huì )主義社會(huì )相適應”委員月談會(huì )，在浙江佛學(xué)院設立“同心講壇”，為民族團結、宗教和睦、社會(huì )和諧發(fā)揮積極作用。
深化文史宣傳工作。征編出版“親歷寧波發(fā)展”“寧波幫叢書(shū)”“寧波地方文化”等系列史料27冊，整理修編寧波市政協(xié)志，以圖文音像形式策劃推出寧波文化符號，在學(xué)習強國、央廣云聽(tīng)等平臺展示。專(zhuān)題調研“一帶一路”古港“活化石”、大運河寧波段、歷史文化名村等，為延續古城文脈、留住美麗鄉愁建言獻策。成立寧波市文史研究館，支持市政協(xié)之友聯(lián)誼會(huì )、詩(shī)社、書(shū)畫(huà)院和藝術(shù)團等發(fā)揮作用。注重運用新媒體講好政協(xié)故事，“寧波政協(xié)”微信公眾號穩居全國政協(xié)“商靚榜”前十位，榮獲首屆“地方政協(xié)網(wǎng)絡(luò )新媒體影響力排行榜·副省級、地市級政協(xié)”第二名。
（七）強化能力提升，隊伍建設更加扎實(shí)有力
政協(xié)各項工作，水平高低看委員，能力強弱看機關(guān)。我們堅持嚴管和厚愛(ài)結合、激勵和鞭策并重，充分調動(dòng)“兩支隊伍”積極性，切實(shí)提高工作質(zhì)效。
發(fā)揮班子引領(lǐng)作用。按照習近平總書(shū)記“信念過(guò)硬、政治過(guò)硬、責任過(guò)硬、能力過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬”要求推進(jìn)班子建設，針對屆中班子變動(dòng)較大的實(shí)際，及時(shí)召開(kāi)領(lǐng)導班子自身建設專(zhuān)題會(huì )，出臺加強自身建設六項措施、加強調查研究工作的意見(jiàn)，相關(guān)做法在全省市縣政協(xié)工作經(jīng)驗交流會(huì )上作典型發(fā)言。在市級領(lǐng)導班子換屆考察中，政協(xié)領(lǐng)導班子民主測評優(yōu)良率達100%，考察組給予“政治建設抓緊抓實(shí)、履職建設有力有效、自身建設可圈可點(diǎn)”的評價(jià)。去年，為抗擊“煙花”“燦都”臺風(fēng)，班子全員下沉區（縣、市）一線(xiàn)，以“首站”“首考”的政治自覺(jué)靠前督查、帶隊值守，切實(shí)發(fā)揮了言傳身教、帶頭示范的作用。
激發(fā)委員履職擔當。出臺關(guān)于強化委員責任擔當的意見(jiàn)，修訂委員履行職責若干規定，制定實(shí)施委員履職量化統計制度，向推薦單位和所在單位及時(shí)反饋履職情況，激勵委員爭當“勤于學(xué)習、認真履職、團結合作、聯(lián)系群眾、遵紀守規”五個(gè)模范，委員履職平均分比上屆高出30分，6名委員入選全省“最美政協(xié)人”。首次召開(kāi)加強常委會(huì )自身建設專(zhuān)題會(huì )議，出臺加強常委會(huì )自身建設的意見(jiàn)，建立常委年度述職制度，常委的履職平均分達155.7分，高出委員平均分41.5分。
提升機關(guān)保障水平。按照“開(kāi)口能說(shuō)、提筆能寫(xiě)、遇事能干”的要求，加強干部歷練培養，努力打造“政治強、業(yè)務(wù)精、服務(wù)優(yōu)、作風(fēng)正、形象好”的機關(guān)干部隊伍。在戰“疫”行動(dòng)中，派出全體干部深入15個(gè)社區開(kāi)展蹲點(diǎn)駐守，赴44家企業(yè)助力復工復產(chǎn)，讓干部在急難險重任務(wù)中壯筋骨、長(cháng)才干。政協(xié)機關(guān)被評為全市民主評議機關(guān)作風(fēng)建設先進(jìn)單位，機關(guān)黨委獲評市先進(jìn)基層黨組織。認真開(kāi)展巡視巡察整改，建立健全加強機關(guān)黨組政治建設若干意見(jiàn)、加強機關(guān)干部隊伍建設的意見(jiàn)等37項制度規定。支持市紀委市監委駐政協(xié)機關(guān)紀檢監察組開(kāi)展工作，合力營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
回顧過(guò)去五年歷程，市政協(xié)各項工作成績(jì)的取得，是習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想科學(xué)指引的結果，是中共寧波市委堅強領(lǐng)導的結果，是市人大、市政府和社會(huì )各方面大力支持的結果，是市政協(xié)各參加單位和全市各級政協(xié)組織共同奮斗的結果，是廣大政協(xié)委員珍惜榮譽(yù)認真履職、擔當責任努力奉獻的結果。在此，我代表十五屆市政協(xié)常委會(huì )，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
回顧過(guò)去五年歷程，我們深切體會(huì )到，政協(xié)工作政治性、統戰性、人民性都很強，做好新時(shí)代政協(xié)工作，必須堅持黨的領(lǐng)導，政協(xié)工作十條百條，首要的一條是堅持黨的領(lǐng)導，過(guò)去五年的成績(jì)是在市委堅強領(lǐng)導下、政協(xié)黨建引領(lǐng)下取得的。我們必須堅定不移地把黨的領(lǐng)導落實(shí)到政協(xié)的每一次協(xié)商、每一場(chǎng)會(huì )議、每一個(gè)文件之中。必須主動(dòng)一線(xiàn)擔當，人民政協(xié)不在火線(xiàn)，但處在黨和國家工作的第一線(xiàn)。我們必須按照“四個(gè)一線(xiàn)”要求，爭當責任委員、不當榮譽(yù)委員，爭當實(shí)干家、不當清談客，時(shí)刻保持昂揚向上、朝氣蓬勃的奮進(jìn)姿態(tài)，在重要關(guān)頭靠得住、站得出、敢發(fā)聲。必須著(zhù)力提質(zhì)增效，政協(xié)工作既要看“干了多少”，更要看“干得怎樣”。我們必須強化質(zhì)量導向，踐行“減量、提質(zhì)、增效”的理念，忙到點(diǎn)子上，干在關(guān)鍵處，確保政協(xié)各項履職活動(dòng)更加精準有效。必須強化為民盡責，人民政協(xié)來(lái)自人民、根植于人民，具有鮮明的人民性。我們必須心系“萬(wàn)家燈火”、情牽“柴米油鹽”，用腳步丈量民情，用真心感受民意，讓履職更接“地氣”、協(xié)商更增“底氣”，讓人民群眾真切感受到委員就在身邊、政協(xié)離自己很近。必須注重雙向發(fā)力，建言資政是履職成果，凝聚共識也是履職成果，甚至是更重要的成果。我們必須用好專(zhuān)門(mén)協(xié)商機構的話(huà)語(yǔ)權，發(fā)揮好“三個(gè)重要”的獨特作用，以道交友、以情感人、以理服眾、以商求同，形成廣集眾智謀良策、萬(wàn)眾一心譜華章的磅礴力量。
回顧過(guò)去五年歷程，我們也清醒地看到工作中的問(wèn)題和不足。主要有：開(kāi)展前瞻研究、深度協(xié)商還需加強，發(fā)揮界別獨特作用、專(zhuān)委會(huì )基礎作用、委員主體作用還需拓展，推動(dòng)數字賦能政協(xié)工作還需探索，推進(jìn)政協(xié)工作向基層延伸還需深化，等等。這些問(wèn)題需要新一屆政協(xié)深入調研、勇于探索、守正創(chuàng )新，認真研究解決。
二、今后五年的工作建議
今后五年，是寧波全面建設社會(huì )主義現代化的關(guān)鍵時(shí)期。市第十四次黨代會(huì )作出了加快建設現代化濱海大都市的戰略部署。我們要堅定不移地與市委同心同德、同向同行、同頻共振，以強烈的歷史主動(dòng)精神奮進(jìn)新征程、建功新時(shí)代。今后五年的總體工作要求是：高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹中共十九大、十九屆歷次全會(huì )和中央政協(xié)工作會(huì )議精神，對標落實(shí)習近平總書(shū)記對浙江、對寧波工作重要指示精神，忠誠擁護“兩個(gè)確立”、堅決做到“兩個(gè)維護”，按照中央決策、省委部署、市委要求，堅持發(fā)揚民主和增進(jìn)團結相互貫通、建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力，充分發(fā)揮專(zhuān)門(mén)協(xié)商機構作用，深入踐行全過(guò)程人民民主，著(zhù)力完善協(xié)商體系，積極建設“六個(gè)政協(xié)”，為寧波扛起新發(fā)展階段歷史使命，推進(jìn)“六大變革”，打造“六個(gè)之都”，奮力開(kāi)創(chuàng )現代化濱海大都市建設新局面貢獻智慧和力量。
（一）建設書(shū)香政協(xié)，著(zhù)力夯實(shí)共同思想政治基礎。學(xué)習是毛主席賦予人民政協(xié)的五大任務(wù)之一。書(shū)香政協(xié)建設，是學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的實(shí)際行動(dòng)，是提升政協(xié)工作水平、增強委員履職本領(lǐng)的有效途徑。要發(fā)揮人民政協(xié)用黨的創(chuàng )新理論團結教育引導各族各界代表人士的重要平臺作用，及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記重要講話(huà)、指示批示精神和中央、省委、市委重要會(huì )議和文件精神，切實(shí)增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、增進(jìn)“四個(gè)認同”。持續擦亮“初心講堂”學(xué)習品牌，通過(guò)線(xiàn)上、線(xiàn)下、講壇、沙龍等多種形式，廣泛閱讀思想之書(shū)、歷史之書(shū)、政協(xié)之書(shū)、專(zhuān)業(yè)之書(shū)、人民之書(shū)，在讀書(shū)中明方向，在思辨中聚共識。發(fā)揮人民政協(xié)理論研究會(huì )作用，加強政協(xié)智庫建設，聚焦政協(xié)重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，及時(shí)開(kāi)展專(zhuān)題研究、交流研討。
（二）建設一線(xiàn)政協(xié)，著(zhù)力服務(wù)現代化濱海大都市建設。深入一線(xiàn)履職，展現一線(xiàn)作為，是政協(xié)工作鮮明的時(shí)代特征。我們要不斷強化“一線(xiàn)”意識，既“坐而論道”，又“起而行之”，圍繞助推國家戰略實(shí)施，聚焦聚力市第十四次黨代會(huì )確定的目標任務(wù)，認真履職盡責，主動(dòng)擔當作為。緊扣鍛造港口硬核力量、加快推進(jìn)“兩區”建設、全市域融入長(cháng)三角一體化，以及打造國內國際雙循環(huán)樞紐城市、大宗商品儲運基地、國際性綜合交通樞紐城市等重大戰略部署、改革試點(diǎn)，找準履職切口，精準建言資政，切實(shí)以主動(dòng)作為服務(wù)“國之大者”。圍繞助推高質(zhì)量發(fā)展，緊扣發(fā)展動(dòng)能變革、要素配置變革，就完善制造服務(wù)體系、實(shí)施數字經(jīng)濟“一號工程”、增強產(chǎn)業(yè)鏈韌性、建強高能級創(chuàng )新策源平臺等議題，以議政性常委會(huì )會(huì )議、委員月談會(huì )等形式，深入開(kāi)展協(xié)商議政，助力打造全球智造創(chuàng )新之都。圍繞助推城市能級提升，聚焦全域國土空間綜合整治、重大片區開(kāi)發(fā)建設、綜合交通體系完善等功能布局變革中的關(guān)鍵性問(wèn)題，五年一貫開(kāi)展全會(huì )提案辦理協(xié)商。就跨境電商發(fā)展、“新基建”超前布局、港航服務(wù)業(yè)補短板等問(wèn)題開(kāi)展深入研究，為打造國際開(kāi)放樞紐之都出好主意、當好參謀。圍繞助推城鄉品質(zhì)變革，就城市功能品質(zhì)提升、全域都市化、寧波都市圈建設、全球海洋中心城市打造等重點(diǎn)問(wèn)題，開(kāi)展視察監督、專(zhuān)題調研、論壇研討，為打造東方濱海時(shí)尚之都廣聚眾智、廣集良策。
（三）建設為民政協(xié)，著(zhù)力助推共同富裕示范先行。高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區是中共中央賦予浙江的重大政治任務(wù)，市委以創(chuàng )造性張力提出了建設共同富裕示范先行市的奮斗目標，為政協(xié)履職為民提供了廣闊的空間和舞臺。聚焦“擴中提低”行動(dòng)，組織委員深入基層一線(xiàn)，就推進(jìn)鄉村全面振興、優(yōu)化居民收入結構、完善就業(yè)創(chuàng )業(yè)政策、拓寬“兩山”轉化通道等開(kāi)展調研協(xié)商，就精準幫扶困難群體、老區山區海島群眾增收致富等開(kāi)展監督視察，為縮小南北差距和四明山區振興察實(shí)情、獻良策。著(zhù)眼擦亮“浙里甬有”幸福民生品牌，從善育、優(yōu)學(xué)、健康、頤養、安居、保障、溫暖等方面入手，開(kāi)展五年一貫民主評議，助力打造城鄉幸福共富之都。緊扣推進(jìn)治理模式變革，專(zhuān)題協(xié)商社會(huì )治理強基賦能、公共服務(wù)專(zhuān)業(yè)化水平提升等問(wèn)題，持續開(kāi)展打造全國文明典范之都系列監督，助推寧波成為一流智慧善治之都。依托民生議事堂、民情聯(lián)絡(luò )站等渠道，精心組織“三服務(wù)”“界別服務(wù)周”“六送下鄉”等活動(dòng)，聽(tīng)民聲、訪(fǎng)民情、解民憂(yōu)，努力讓老百姓在推進(jìn)共同富裕示范先行中得到更多實(shí)惠、收獲更多幸福。
（四）建設和合政協(xié)，著(zhù)力匯聚共襄偉業(yè)強大正能量。“和合”思想是中華傳統文化的精髓，與人民政協(xié)大團結大聯(lián)合主題高度契合。我們要堅持一致性和多樣性統一，落實(shí)落細“甬聚”系列凝聚共識工程，以和合政協(xié)建設把更多人團結在黨的周?chē)迅嗔α繀R聚到共襄復興偉業(yè)的歷史進(jìn)程之中。不斷完善各民主黨派以本黨派名義提出提案、大會(huì )發(fā)言、反映社情民意等制度性安排，為各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士參與政協(xié)履職活動(dòng)搭建更大舞臺、提供更優(yōu)服務(wù)。進(jìn)一步加強同黨外知識分子、民族宗教代表人士、港澳臺同胞和海外僑胞的團結聯(lián)誼，密切與非公有制經(jīng)濟人士、新的社會(huì )階層人士、出國和歸國留學(xué)人員的溝通聯(lián)系，深化拓展“同心講壇”平臺作用，積極做好團結引導工作。有效發(fā)揮港澳委員“雙重積極作用”，加強與第二代、第三代“寧波幫”聯(lián)絡(luò )聯(lián)誼工作，動(dòng)員廣大“寧波幫”和幫寧波人士積極推介寧波、筑夢(mèng)寧波。深化政協(xié)協(xié)商實(shí)踐，把團結合作、平等相待、兼容并蓄、求同存異、體諒包容等理念融入政協(xié)制度建設和運行之中，少一些照本宣科、多一些暢所欲言，推動(dòng)協(xié)商各方更好掌握對話(huà)技巧、溝通藝術(shù)、說(shuō)服能力，做到有來(lái)有往、有幫有助、有敬有諒、有商有量、有情有義。
（五）建設品質(zhì)政協(xié)，著(zhù)力構建政協(xié)協(xié)商民主體系。政協(xié)工作常做常新、推陳出新，離不開(kāi)守正創(chuàng )新、提質(zhì)增效。我們要強化質(zhì)量意識，堅持不調研不協(xié)商、無(wú)準備不建言，努力把“95度的水燒到100度”，做就做到極致，干就干成一流，切實(shí)做到“政協(xié)出品，必屬精品”，著(zhù)力打造政協(xié)協(xié)商民主體系的寧波樣板。開(kāi)展集成化履職，緊扣年度協(xié)商計劃，通過(guò)清單式管理、項目化推進(jìn)，把各種履職方式、平臺載體、工作力量統籌起來(lái)，把履職鏈、工作鏈、成果鏈串聯(lián)起來(lái)，打好組合拳、彈好協(xié)奏曲，努力實(shí)現履職效果最大化。推進(jìn)數字化改革，發(fā)揮“協(xié)商之治”和“數字之治”的融合疊加優(yōu)勢，傾力打造“委員通”多跨場(chǎng)景應用，推進(jìn)“委員議事”“履職印記”“凝心聚識”等一批重點(diǎn)子場(chǎng)景的建設和應用，數智助力實(shí)現“永不落幕”的協(xié)商。加強品牌化建設，衍生豐富“請你來(lái)協(xié)商”、委員會(huì )客廳（工作室）等平臺載體的內涵和功能，深化拓展專(zhuān)家協(xié)商會(huì )、界別協(xié)商會(huì )、遠程協(xié)商會(huì )等協(xié)商新形式，創(chuàng )新提升提案、社情民意信息、文化文史等經(jīng)常性工作，系統謀劃“建言直通車(chē)”“甬上智庫”等脫口而出、有口皆碑的新平臺新載體，培育更多具有寧波政協(xié)辨識度的標志性履職成果，為打造踐行全過(guò)程人民民主的省域典范作出寧波政協(xié)貢獻。
（六）建設活力政協(xié)，著(zhù)力加強政協(xié)自身建設。政協(xié)既是政治組織又是統戰組織，做的是引領(lǐng)人、團結人的工作，氛圍上要生動(dòng)活潑，精神上要充滿(mǎn)活力。要順應新形勢新任務(wù)，緊扣黨建質(zhì)量、委員素質(zhì)、界別活力、專(zhuān)委會(huì )作用、機關(guān)能力等專(zhuān)題，一年一個(gè)主題開(kāi)展履職能力提升行動(dòng)，全力打造想為敢為、勤為善為的活力政協(xié)。始終筑牢“黨建就是凝聚力”的信念，構建落實(shí)黨對政協(xié)工作全面領(lǐng)導的組織體系、工作體系和方法體系，積極打造“同心向黨”黨建工作品牌，推動(dòng)人民政協(xié)更好成為堅持和加強黨對各項工作領(lǐng)導的重要陣地。牢固樹(shù)立“委員強則政協(xié)強”的意識，采取多種形式抓實(shí)委員培訓，改進(jìn)委員履職管理，教育引導委員學(xué)好“專(zhuān)業(yè)”、守好“主業(yè)”、做好“作業(yè)”，切實(shí)以模范行動(dòng)不負職責使命、不負人民期待。不斷強化“界別組成是人民政協(xié)最大特點(diǎn)”的觀(guān)念，突出界別特色，打通界別通道，完善更好聯(lián)系和動(dòng)員界別群眾的機制，創(chuàng )新打造“一界一品”，切實(shí)把界別代表性、領(lǐng)域深度性、行業(yè)專(zhuān)業(yè)性等優(yōu)勢充分展示出來(lái)。深刻認識“專(zhuān)委會(huì )基礎性作用”的內涵，實(shí)施專(zhuān)委會(huì )“強基工程”，加強分類(lèi)建設，創(chuàng )新履職方式，打造“一委一品”，切實(shí)推動(dòng)專(zhuān)委會(huì )成為政協(xié)履行職能的重要載體、聯(lián)系委員的重要紐帶、發(fā)揮專(zhuān)門(mén)協(xié)商機構作用的主要依托。切實(shí)把牢“政協(xié)機關(guān)是辦事機構”的屬性，壓實(shí)工作責任，增強服務(wù)意識，樹(shù)立崇尚實(shí)干的用人導向，推動(dòng)干部在承重負重中提升本領(lǐng)，努力建設講政治、守紀律、負責任、有效率的模范機關(guān)。不斷增強“政協(xié)系統是一個(gè)履職共同體”的理念，落實(shí)中辦《關(guān)于加強和改進(jìn)新時(shí)代市縣政協(xié)工作的意見(jiàn)》，謀劃設計更加務(wù)實(shí)有效的兩級政協(xié)協(xié)同履職載體，增強聯(lián)動(dòng)履職效應，共同推動(dòng)全市政協(xié)系統工作與時(shí)俱進(jìn)。
各位委員、各位同志，今年是十六屆市政協(xié)的開(kāi)局之年。我們要按照市第十四次黨代會(huì )確定的各項部署要求，重點(diǎn)做好以下各項工作：一是把迎接中共二十大、學(xué)習宣傳貫徹二十大精神作為貫穿全年的重大政治任務(wù)，強化政治引領(lǐng)，凝聚奮進(jìn)力量，切實(shí)把思想和行動(dòng)統一到中共中央的重大決策部署上來(lái)。二是圍繞全域國土空間綜合整治，開(kāi)展全會(huì )提案督辦，助力打開(kāi)高質(zhì)量發(fā)展“新空間”。三是圍繞優(yōu)化制造服務(wù)業(yè)供給，召開(kāi)常委會(huì )會(huì )議進(jìn)行專(zhuān)題協(xié)商，就產(chǎn)研融合、數字賦能、檢驗檢測、地方金融等四大服務(wù)領(lǐng)域建言獻策。四是圍繞打造“運動(dòng)寧波”城市品牌，召開(kāi)常委會(huì )會(huì )議進(jìn)行專(zhuān)題協(xié)商，重點(diǎn)就推進(jìn)全民健身運動(dòng)、體育人才引育、社會(huì )力量辦體育、體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等進(jìn)行深入協(xié)商。五是選擇促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)、海洋漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、城市有機更新、高標準建設新時(shí)代寧波文化地標、藝術(shù)賦能鄉村振興、做大做強跨境電商等議題，召開(kāi)委員月談會(huì )進(jìn)行協(xié)商交流。六是圍繞高水平唱好杭甬“雙城記”、加快推進(jìn)滬甬跨海通道規劃建設召開(kāi)遠程協(xié)商會(huì )、專(zhuān)家協(xié)商會(huì )。七是圍繞數字化改革、文明典范城市創(chuàng )建、“健康寧波”協(xié)商成果落實(shí)、借助亞運會(huì )東風(fēng)推進(jìn)現代化濱海大都市建設等開(kāi)展民主監督，聚焦“甬有善育”開(kāi)展民主評議。八是組織開(kāi)展“委員素質(zhì)提升年”活動(dòng)，認真抓好委員培訓，切實(shí)提高委員履職能力和水平。
各位委員、各位同志，幸福不是毛毛雨，不會(huì )自己從天上掉下來(lái)。共同富裕的美好圖景是靠我們的雙手干出來(lái)的。廣大政協(xié)委員和政協(xié)干部既要會(huì )說(shuō)更要能干，無(wú)論是在人民政協(xié)還是在本職崗位上，都應珍惜榮譽(yù)、知責思進(jìn)，不存旁觀(guān)之心、不為消極之舉、不圖名利之得，始終保持“向東是大海”的豪情壯志，和全市人民一道擼起袖子加油干，心往一處想、勁往一處使，共同把寧波的事辦好。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的中共中央周?chē)谥泄矊幉ㄊ形膱詮婎I(lǐng)導下，齊心協(xié)力、眾志成城，為加快建設現代化濱海大都市作出新的更大貢獻，以實(shí)際行動(dòng)迎接中共二十大勝利召開(kāi)！