（2019年2月12日）
楊 戌 標
各位委員：
我代表政協(xié)第十五屆寧波市委員會(huì )常務(wù)委員會(huì )，向大會(huì )報告工作，請予審議，并請列席會(huì )議的同志提出意見(jiàn)。
一、2018年工作回顧
2018年是全面貫徹落實(shí)中共十九大精神的開(kāi)局之年。一年來(lái)，市政協(xié)及其常委會(huì )堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為統領(lǐng)，深入貫徹中共十九大和十九屆二中、三中全會(huì )精神，認真學(xué)習習近平總書(shū)記關(guān)于加強和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想，牢牢把握團結和民主兩大主題，在中共寧波市委的堅強領(lǐng)導下，緊緊圍繞“六爭攻堅、三年攀高”行動(dòng)，以飽滿(mǎn)的政治熱情、強烈的“一線(xiàn)”意識，不負時(shí)代召喚、不辱使命重托，積極投身全市大發(fā)展、大提升的前進(jìn)浪潮，聚焦中心有擔當、監督建言有作為、服務(wù)民生有實(shí)效，為加快建設“名城名都”作出了積極貢獻。
（一）全面強化思想政治引領(lǐng)
系統深入強學(xué)習。堅持把學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和中共十九大精神作為首要政治任務(wù)，把學(xué)習習近平總書(shū)記近期關(guān)于人民政協(xié)工作的重要講話(huà)精神作為重要內容，認真學(xué)習領(lǐng)會(huì )中央和省市委的重要指示精神、重大決策部署，開(kāi)展理論中心組學(xué)習研討、舉辦常委會(huì )學(xué)習講座、組織委員分批分層培訓，多種形式常抓不懈，切實(shí)做到政協(xié)黨組帶頭學(xué)、機關(guān)黨組常態(tài)學(xué)、委員干部系統學(xué)。特別是深入開(kāi)展習近平總書(shū)記關(guān)于加強和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想學(xué)習研討活動(dòng)，組織區縣（市）政協(xié)全面參與、深入交流，共舉辦活動(dòng)40多次，形成理論文章28篇，進(jìn)一步增強了對政協(xié)工作時(shí)代性、規律性的認識和把握。一年來(lái)，共舉辦各類(lèi)學(xué)習活動(dòng)130余次、集中研討交流16次、委員學(xué)習5500余人次，政協(xié)機關(guān)和各參加單位干部學(xué)習2800余人次。
旗幟鮮明講政治。始終堅守合作初心，把準政協(xié)性質(zhì)定位，增強“四個(gè)意識”，堅定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護”，以生動(dòng)實(shí)踐展示人民政協(xié)制度的生機和活力，切實(shí)在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的中共中央保持高度一致。自覺(jué)強化黨建引領(lǐng)，按照中辦有關(guān)加強新時(shí)代政協(xié)黨建工作的要求，制定黨組重要工作請示報告規定，落細落實(shí)重要精神匯報、重大事項請示等制度，維護黨的領(lǐng)導權威，落實(shí)黨的意志主張。探索推進(jìn)專(zhuān)委會(huì )組建分黨組，指導區縣（市）政協(xié)機關(guān)設立黨組，深化規范重要會(huì )議活動(dòng)設立臨時(shí)黨組織、黨組成員聯(lián)系界別工作，推動(dòng)實(shí)現黨的組織對黨員委員全覆蓋、黨的工作對政協(xié)委員全覆蓋。
發(fā)揮優(yōu)勢聚共識。注重發(fā)揮專(zhuān)門(mén)協(xié)商機構優(yōu)勢，全年共組織專(zhuān)題協(xié)商會(huì )8次、協(xié)商交流會(huì )2次、委員月談會(huì )10次、對口協(xié)商會(huì )58次、提案辦理協(xié)商會(huì )27次，政協(xié)協(xié)商的廣泛、多層、制度化更加具體成熟、更加規范有序。強化團結凝聚功能，堅持把協(xié)商民主貫穿政協(xié)履職的全過(guò)程，運用調研、座談、監督等形式聯(lián)系委員和界別群眾，做到在協(xié)商中增進(jìn)理解、在民主中凝聚共識，進(jìn)一步解讀政策、疏導情緒、引導預期，切實(shí)為黨委政府重大方針政策、重大決策部署落地生根營(yíng)造有利氛圍、創(chuàng )造良好條件。一年來(lái)，主席會(huì )議成員聯(lián)系走訪(fǎng)民營(yíng)企業(yè)52家、委員130人次，開(kāi)展各種座談交流40多次。
（二）傾力服務(wù)改革發(fā)展大局
聯(lián)系服務(wù)重大項目。按照市委聯(lián)系重大項目專(zhuān)項工作安排，主席會(huì )議成員主動(dòng)作為，深入現場(chǎng)聽(tīng)取情況介紹、提出工作建議，幫助化解項目審批、資金籌措等方面困難，有效推動(dòng)寧海抽水蓄能電站、甬金鐵路寧波段等9個(gè)重大項目取得明顯進(jìn)展，協(xié)調推動(dòng)浙江大學(xué)寧波“五位一體”校區項目簽約落地。著(zhù)力抓好東錢(qián)湖區域戰略規劃研究，先后組織邀請杭州國際城市學(xué)研究中心、同濟大學(xué)等12位院士專(zhuān)家、城建學(xué)者，實(shí)地調研8次，研討論證5次，專(zhuān)題研究東錢(qián)湖區域發(fā)展的功能定位、空間布局、區塊聯(lián)動(dòng)、保障措施等問(wèn)題，最終形成東錢(qián)湖區域發(fā)展概念性規劃報告，為市委市政府高起點(diǎn)高水平謀劃東錢(qián)湖區域發(fā)展提供決策參考。
跟進(jìn)推動(dòng)“最多跑一次”改革。按照省政協(xié)三級政協(xié)聯(lián)動(dòng)安排部署，深入開(kāi)展助推“最多跑一次”改革專(zhuān)項集體民主監督活動(dòng)，聚焦企業(yè)投資項目快速審批專(zhuān)題，組織市縣兩級監督調研組64個(gè)、政協(xié)委員960多名，深入走訪(fǎng)公司企業(yè)、中介機構、審批中心等部門(mén)單位，座談交流聽(tīng)意見(jiàn)、調查問(wèn)卷摸情況、明察暗訪(fǎng)找問(wèn)題，群策群力查堵點(diǎn)、破難點(diǎn)、開(kāi)良方。全年共組織集體監督活動(dòng)37次，召開(kāi)座談會(huì )23場(chǎng)，走訪(fǎng)企業(yè)90余家，發(fā)現具體問(wèn)題60多個(gè)，提出改進(jìn)意見(jiàn)50多條，幫助推進(jìn)“最多跑一次”改革取得務(wù)實(shí)成效。
積極助力轉型發(fā)展。著(zhù)眼產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新轉型，選擇中官路創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新大街平臺建設戰略性問(wèn)題，聯(lián)合鎮海區政協(xié)開(kāi)展共同調研，提出理順管理體制、強化協(xié)同發(fā)展等10條對策建議，得到有關(guān)部門(mén)積極采納。針對我市創(chuàng )新能力不足、人才資源缺乏等瓶頸制約問(wèn)題，著(zhù)重就引才引智高地建設、知識產(chǎn)權保護、職業(yè)教育發(fā)展等要素保障議題，深入調研，廣泛協(xié)商，提出對策建議34條，為集聚發(fā)展動(dòng)能獻計出力。圍繞休閑旅游新業(yè)態(tài)開(kāi)展專(zhuān)題調研，針對規范保姆、快遞市場(chǎng)管理開(kāi)展專(zhuān)題協(xié)商。舉辦“中美貿易爭端及寧波對策”政協(xié)論壇，邀請經(jīng)濟學(xué)家林毅夫教授作輔導報告，共商寧波經(jīng)濟轉型發(fā)展新路徑。
專(zhuān)題調研開(kāi)放平臺建設。圍繞“加快建設‘16+1’經(jīng)貿合作示范區”，組織常委會(huì )專(zhuān)題協(xié)商，先后赴5個(gè)區縣(市)、2個(gè)功能區開(kāi)展調研，走訪(fǎng)涉中東歐經(jīng)貿往來(lái)企業(yè)20余家，召開(kāi)部門(mén)和企業(yè)座談會(huì )5次，就深化平臺搭建，加強產(chǎn)能、貿易和人文合作等問(wèn)題，有針對性地提出15方面62條建議。圍繞國際進(jìn)口消費中心城市建設開(kāi)展專(zhuān)題調研，提出4方面10條意見(jiàn)，為深化交流、提升能級獻務(wù)實(shí)管用良策。
（三）持續助推城市品質(zhì)提升
協(xié)商建言城市框架優(yōu)化。順應都市圈建設、融入長(cháng)三角大勢，把“實(shí)施‘擁江攬湖濱海’戰略、優(yōu)化城市發(fā)展空間布局”作為常委會(huì )課題，進(jìn)行專(zhuān)題議政協(xié)商，重點(diǎn)圍繞城市發(fā)展戰略實(shí)施、中心城區功能完善、東部濱海新城建設等議題，組織60多名政協(xié)委員、專(zhuān)家學(xué)者，赴鄞州、北侖、奉化等地開(kāi)展實(shí)地調研，經(jīng)過(guò)深入研究、反復論證，協(xié)商報送市委市政府4方面17條意見(jiàn)建議，為研究制定城市發(fā)展戰略提供智力支持。緊扣“寧波2049城市發(fā)展戰略”召開(kāi)專(zhuān)題協(xié)商會(huì )，9位委員從城市功能定位、歷史文化傳承、重點(diǎn)區塊建設、跨市合作聯(lián)動(dòng)等方面提出建設性意見(jiàn)，為完善城市發(fā)展戰略統一思想、集聚智慧。
大力助推城市精細化管理。按照習近平總書(shū)記關(guān)于“城市管理應該像繡花一樣精細”的重要指示，協(xié)商推進(jìn)“提升城市管理精細化水平”全會(huì )提案辦理，發(fā)動(dòng)市、區兩級政協(xié)委員1000余人次，分別圍繞公園綠地建管、城市交通管理、街道景觀(guān)美化、智慧城管升級等6個(gè)專(zhuān)項，邊調研邊對接，推動(dòng)出臺三年行動(dòng)方案、實(shí)施年度工作計劃。把城鄉生活垃圾分類(lèi)處理作為城市精細化管理的切口，主席會(huì )議成員多次深入海曙、余姚、象山等街道、鄉鎮視察調研。組織委員就源頭分類(lèi)、垃圾收運、末端處置、資源回收等環(huán)節，深入一線(xiàn)查實(shí)情找問(wèn)題、謀良方補短板，反饋各類(lèi)問(wèn)題496條，被采納意見(jiàn)建議278條，為垃圾分類(lèi)處置建言獻策。針對城市主干道綜合提升，以開(kāi)展集體視察、提案辦理“回頭看”、專(zhuān)項民主監督等形式，持續建言、積極跟進(jìn)，鞏固和提升綜合整治成效。
專(zhuān)項監督城市生態(tài)改善。認真貫徹習近平總書(shū)記生態(tài)文明思想，監督助推天更藍、山更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美。專(zhuān)題開(kāi)展大氣污染防治民主評議，組織委員進(jìn)工業(yè)園區、生產(chǎn)企業(yè)、項目工地，排摸污染源頭，查看防治措施，共商改進(jìn)辦法，提出揚塵整治、面源治理等6方面建議。組織開(kāi)展中央環(huán)保督察反饋意見(jiàn)整改落實(shí)專(zhuān)項監督，主席會(huì )議成員赴余姚、杭州灣新區集體視察，監督推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)、重大項目的環(huán)保整改落實(shí)。積極踐行“兩山”理念，通過(guò)提交全國政協(xié)會(huì )議發(fā)言、組織專(zhuān)題視察、召開(kāi)“關(guān)注森林”會(huì )議等形式，提出搭建“兩山”轉化大通道、激發(fā)綠色經(jīng)濟新動(dòng)能等意見(jiàn)建議8條。深入開(kāi)展“五水共治”民主監督，以進(jìn)一步健全“河長(cháng)制”長(cháng)效機制為主題，組建4個(gè)監督小組，開(kāi)展分區域專(zhuān)項監督，為展現水清岸綠、魚(yú)翔淺底的生態(tài)美景持續發(fā)力。
（四）主動(dòng)聚焦人民美好生活
真心傾聽(tīng)民意。探索打造政協(xié)開(kāi)放性平臺，試點(diǎn)建立6個(gè)市級委員工作室，指導海曙、鄞州41個(gè)區級委員工作室成立掛牌，延伸履職觸角，打通服務(wù)通道，近距離感知群眾的操心事、煩心事、揪心事。搭建多形式民意平臺，邀請群眾列席旁聽(tīng)全體會(huì )議、常委會(huì )議、協(xié)商交流會(huì )等重要活動(dòng)120多人次，支持縣級政協(xié)“請你來(lái)協(xié)商”平臺建設，切實(shí)把“協(xié)商于民、協(xié)商為民”落到實(shí)處。暢通民意反映渠道，向全國政協(xié)、市委報送信息420期，其中“關(guān)于盡快規范港口收費，切實(shí)減輕進(jìn)出口企業(yè)負擔的建議”，得到李克強總理的批示，市政協(xié)還被評為全國政協(xié)反映社情民意信息工作先進(jìn)單位。
真情回應民愿。堅持把群眾利益放在第一位置，把群眾呼聲作為第一信號。著(zhù)眼生活品質(zhì)改善，舉辦老舊小區改造協(xié)商交流會(huì )，調研跨市大型水庫及水庫聯(lián)網(wǎng)西線(xiàn)工程建設，監督助推公共食品安全，協(xié)商建言城市雙修、“互聯(lián)網(wǎng)+”交通、全民閱讀、基層治理等，為提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感協(xié)商出力。關(guān)注弱勢群體，集體視察保障房建設情況，協(xié)商完善因病致貧群體救助幫扶機制，推動(dòng)社會(huì )共建共享、公平正義。聚焦鄉村振興，認真貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記給橫坎頭村的回信精神，專(zhuān)題調研設施農用地政策落實(shí)情況，協(xié)商建言農旅融合發(fā)展、農業(yè)規模化經(jīng)營(yíng)、城鄉基礎設施一體化等工作，為農民富、農村興、農業(yè)強獻計獻策。
真誠服務(wù)民生。把小城鎮環(huán)境整治、名醫名院建設等關(guān)鍵小事列為重點(diǎn)提案，由市委市政府領(lǐng)導牽頭領(lǐng)辦。堅持上下協(xié)同、左右聯(lián)動(dòng)，組織赴余姚鹿亭鄉開(kāi)展“六送下鄉”活動(dòng)，舉辦義務(wù)會(huì )診、慰問(wèn)演出、法律咨詢(xún)、農技指導等為民服務(wù)活動(dòng)，捐贈10多萬(wàn)元的物資器材。發(fā)揮橋梁紐帶作用，助力對口扶貧工作，聯(lián)系落實(shí)吉林延邊州1000萬(wàn)元扶貧項目資金。各界委員積極投身社會(huì )公益事業(yè)，主動(dòng)捐款捐物，傾力扶危濟困，港澳委員孫榮良捐贈1000萬(wàn)元建設寧波大學(xué)科技樓，大力支持家鄉教育事業(yè)發(fā)展。
（五）廣泛增進(jìn)團結合作
密切黨派團體、各界人士交往。制定出臺促進(jìn)各黨派團體、各族各界人士進(jìn)一步發(fā)揮作用的意見(jiàn)，為更好發(fā)揚民主健全機制、搭建平臺。重視發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士的骨干作用，堅持重點(diǎn)履職事前認真聽(tīng)取意見(jiàn)，事中優(yōu)先邀請參加，事后及時(shí)反饋通報。一年來(lái)，黨派團體參與調研視察100多次、大會(huì )發(fā)言60多次，提交集體提案57件，其中8件集體提案被市委主要領(lǐng)導閱批。主席會(huì )議成員定期聯(lián)系走訪(fǎng)宗教界人士，專(zhuān)題調研城市民族工作。開(kāi)展佛教文化與“東方文明之都”系列研究，組織論文征集，舉辦專(zhuān)題論壇，舉行中秋茶話(huà)會(huì )，增進(jìn)與各界人士密切聯(lián)系，為促進(jìn)民族團結、宗教和睦、社會(huì )和諧營(yíng)造氛圍、獻計建言。
拓展港澳臺僑、對外聯(lián)誼合作。開(kāi)展寧波經(jīng)促會(huì )成立30周年慶祝活動(dòng)，提高各地甬商的影響力和知名度。以紀念改革開(kāi)放40周年為契機，深化與海外“寧波幫”人士聯(lián)系交流。協(xié)助舉辦世界“寧波幫·幫寧波”發(fā)展大會(huì )，協(xié)助開(kāi)展紀念包玉剛、趙安中先生誕辰100周年系列活動(dòng)，服務(wù)聯(lián)系本地臺資企業(yè)，為推動(dòng)寧波新一輪對外開(kāi)放畫(huà)大同心圓、擴大朋友圈。拜訪(fǎng)在港寧波籍社團，走訪(fǎng)香港政協(xié)委員、事務(wù)顧問(wèn)，組織與香港寧波同鄉會(huì )、甬港聯(lián)誼會(huì )、世界中華寧波總商會(huì )代表人士座談交流。組織港澳委員、事務(wù)顧問(wèn)赴沈陽(yáng)、西安學(xué)習考察，增進(jìn)情感交融，培育家國情懷。
發(fā)揮文史資料、宣傳紐帶作用。堅持開(kāi)門(mén)辦史，征編“親歷寧波發(fā)展叢書(shū)”“寧波幫系列叢書(shū)”，出版《近代寧波幫保險業(yè)報刊史料集》《保險，我們有故事要說(shuō)》等史料，修編寧波市政協(xié)志，專(zhuān)題調研“一帶一路”古港“活化石”遺存，有效發(fā)揮文史資政育人功能。注重強化市政協(xié)之友聯(lián)誼會(huì )、詩(shī)社、書(shū)畫(huà)院和藝術(shù)團的聯(lián)誼作用，籌建寧波市文史研究館，啟用寧波書(shū)畫(huà)院新館，舉辦慶祝改革開(kāi)放40周年書(shū)畫(huà)作品展等活動(dòng)，深情謳歌新時(shí)代、唱響主旋律。加大政協(xié)工作宣傳力度，多角度深化專(zhuān)題報道，多形式強化與人民政協(xié)報、聯(lián)誼報等媒體合作，多方位展示風(fēng)采風(fēng)貌，全年刊用各類(lèi)稿件900余篇。
（六）深入推進(jìn)自身建設
創(chuàng )新載體平臺。有序推進(jìn)政協(xié)工作信息化，啟動(dòng)“智慧政協(xié)”建設，創(chuàng )建微信公眾號，依托移動(dòng)信息終端，開(kāi)發(fā)運用電子會(huì )務(wù)系統，逐步推廣無(wú)紙化會(huì )議。創(chuàng )建政協(xié)“智庫”，健全委員“一人一檔”，建立110名委員人才庫，發(fā)揮專(zhuān)業(yè)特長(cháng)、儲備履職人才。推廣使用提案APP客戶(hù)端，增設網(wǎng)上協(xié)商功能，引入新聞媒體參與提案辦理民主評議第三方評估，變提案辦理“室內評議”為“陽(yáng)光評議”，不斷提升提案辦理的開(kāi)放度、透明度。十五屆二次會(huì )議以來(lái)的580件提案得到有效辦復，辦理滿(mǎn)意和基本滿(mǎn)意率達到99.8%。
優(yōu)化委員服務(wù)。健全委員培訓機制，制定五年一貫培訓計劃。主席會(huì )議成員經(jīng)常性聯(lián)系走訪(fǎng)委員，赴基層調研主動(dòng)看望委員，邀請參加調研活動(dòng)，切實(shí)拉近距離，增強歸屬感。著(zhù)眼“委員作業(yè)”高質(zhì)量，推行委員履職“菜單式”服務(wù)，擴大月談會(huì )委員參與規模，試行委員輪流列席常委會(huì )議，為委員履職提供便利、搭建平臺。不斷強化委員考核管理，完善履職統計辦法，落實(shí)委員退出機制，創(chuàng )設常委年度述職，著(zhù)力激發(fā)委員履職的積極性和主動(dòng)性。一年來(lái)，委員參加各類(lèi)培訓712人次，應邀列席常委會(huì )議60人次，反映社情民意信息430條。
加強機關(guān)建設。強化干部素質(zhì)提升，組織機關(guān)干部赴東北大學(xué)學(xué)習培訓，開(kāi)展“優(yōu)秀黨員話(huà)擔當”講演，舉辦6期“機關(guān)講堂”。強化干部隊伍建設，充實(shí)選調干部力量，優(yōu)化隊伍結構，選派干部掛職鍛煉，提高服務(wù)保障能力。強化作風(fēng)建設，嚴格落實(shí)中央八項規定及其實(shí)施細則精神，精簡(jiǎn)會(huì )議整治文風(fēng)，認真組織“牢記初心使命、勇于奉獻擔當”專(zhuān)題教育實(shí)踐活動(dòng)，激發(fā)干事創(chuàng )業(yè)熱情，支持市紀委監委駐政協(xié)機關(guān)紀檢監察組開(kāi)展工作，合力營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
健全制度機制。協(xié)助市委制定政協(xié)民主監督實(shí)施意見(jiàn)，出臺政協(xié)民主監督實(shí)施辦法，明確主要內容、工作程序和保障機制。完善協(xié)調機制和工作制度，健全市委市政府主要領(lǐng)導出席專(zhuān)題議政性常委會(huì )議制度，建立與市委統戰部交流溝通機制。制定委員月談會(huì )工作規則，規范運作，提高質(zhì)量。按照市委統一部署要求，做好市政協(xié)專(zhuān)委會(huì )調整設置有關(guān)工作。建立履職力量協(xié)同機制，加強對區縣（市）政協(xié)工作的聯(lián)系指導，建立以課題為紐帶、以機制為保障的工作體系，推進(jìn)力量集約化、工作協(xié)同化。強化人民政協(xié)理論研究工作，順利組織研究會(huì )換屆，研究完善課題管理，精心組織年度專(zhuān)題研究，共8篇論文在省政協(xié)理論研討會(huì )上獲獎，成績(jì)位居全省前列。
各位委員、各位同志，過(guò)去一年市政協(xié)工作取得的成績(jì)，是中共寧波市委堅強領(lǐng)導，市人大常委會(huì )、市政府大力支持的結果，是各參加單位、全體政協(xié)委員和政協(xié)工作者共同努力的結果，是市直各部門(mén)、各區縣（市）政協(xié)和社會(huì )各方面協(xié)作配合的結果。尤其是市委鄭柵潔書(shū)記、市政府裘東耀市長(cháng)身體力行領(lǐng)導推進(jìn)政協(xié)工作，親自協(xié)調督促、親自閱批文件、親自領(lǐng)辦提案，先后對協(xié)商建議作出57次批示，這充分體現了對市政協(xié)工作的高度重視和大力支持。在此，我代表市政協(xié)常委會(huì )表示衷心的感謝！
各位委員、各位同志，在總結成績(jì)的同時(shí)，我們也清醒地看到工作中還存在一些不足和差距。主要是：推進(jìn)政協(xié)系統黨的建設辦法還不夠多，推動(dòng)政協(xié)工作提質(zhì)增效的舉措還不夠實(shí)，建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力的形式還不夠活，調查研究還不夠深入等等。對這些問(wèn)題，我們要高度重視，認真研究解決。
二、2019年工作重點(diǎn)
2019年是新中國和人民政協(xié)成立70周年，是高水平全面建成小康社會(huì )的關(guān)鍵之年，也是實(shí)現“三年攀高”任務(wù)的關(guān)鍵之年。市政協(xié)工作的總體要求是：堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和中共十九大精神為指導，深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于加強和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想，在中共寧波市委的堅強領(lǐng)導下，把牢新時(shí)代人民政協(xié)的新方位新使命，聚焦加強和改進(jìn)，錨定提質(zhì)和增效，緊扣中心和大局，著(zhù)力在服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展上有新?lián)敚谔嵘鞘衅焚|(zhì)上有新作為，在助推改革開(kāi)放上有新舉措，在增進(jìn)民生福祉上有新成效，為深入推進(jìn)“六爭攻堅”行動(dòng)、加快建設“名城名都”作出新的更大貢獻，為推動(dòng)人民政協(xié)制度更加成熟更加定型、發(fā)揮專(zhuān)門(mén)協(xié)商機構作用作出新的更大努力。
（一）堅定不移堅持黨對政協(xié)工作的全面領(lǐng)導
黨的領(lǐng)導是成立政協(xié)時(shí)的初心和共識。堅持中國共產(chǎn)黨對政協(xié)工作的全面領(lǐng)導，是必須始終恪守的根本政治原則。要強化理論武裝，通過(guò)中心組學(xué)習、專(zhuān)題研討、委員培訓等形式，深入學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想、中共十九大和十九屆歷次全會(huì )精神，全面貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于加強和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想，尤其是近期關(guān)于人民政協(xié)工作的重要講話(huà)精神，切實(shí)以黨的最新理論武裝頭腦、指導實(shí)踐、推動(dòng)工作。要把準政治方向，樹(shù)牢“四個(gè)意識”，堅定“四個(gè)自信”，堅決做到“兩個(gè)維護”，自覺(jué)在大是大非面前頭腦清醒、立場(chǎng)堅定，團結引導各界人士在道路、旗幟、方向上統一意志、統一步調、統一行動(dòng)。要加強思想政治引領(lǐng)，認真落實(shí)新時(shí)代人民政協(xié)黨的建設工作總體部署，協(xié)助市委制訂相關(guān)實(shí)施意見(jiàn)，召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議進(jìn)行研究部署，建立黨員委員參加雙重組織生活、黨員常委建言點(diǎn)評等制度機制，不斷完善政協(xié)黨建工作體系。著(zhù)力通過(guò)協(xié)商座談、專(zhuān)題交流、情況通報、視察調研等形式，把思想政治引領(lǐng)和廣泛凝聚共識貫穿政協(xié)工作全過(guò)程，影響有影響力的人，傳遞清晰的主流聲音，共同為全市發(fā)展大局鼓勁加油，為改革開(kāi)放再出發(fā)正面發(fā)聲，共同匯聚起推進(jìn)“六爭攻堅、三年攀高”行動(dòng)的廣泛共識和強大合力。
（二）全力以赴聚焦黨政中心任務(wù)履職盡責
謀全局者干大事，顧大局者成大事。要聚焦聚力全面深化改革開(kāi)放，順應“一帶一路”建設、長(cháng)三角一體化國家戰略實(shí)施，選擇“最多跑一次”改革、開(kāi)放型經(jīng)濟發(fā)展水平提升、甬江科創(chuàng )大走廊規劃建設、國資國企改革等議題，深入協(xié)商議政，積極監督助推。依托民營(yíng)經(jīng)濟研究會(huì )，舉辦長(cháng)三角一體化國家戰略與寧波發(fā)展新機遇政協(xié)論壇。要聚焦聚力轉型發(fā)展，緊扣事關(guān)民營(yíng)經(jīng)濟做大做強做優(yōu)問(wèn)題，召開(kāi)常委會(huì )議，就緩解融資難融資貴問(wèn)題、優(yōu)化中小企業(yè)土地供給、加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、完善科技創(chuàng )新服務(wù)體系等議題，開(kāi)展專(zhuān)題協(xié)商，為民營(yíng)經(jīng)濟轉型升級、發(fā)展壯大建言出力。選擇招商引資政策落地、支持民營(yíng)企業(yè)各項政策落實(shí)、人才政策優(yōu)化等議題，組織委員座談協(xié)商、開(kāi)展專(zhuān)題調研，共同為企業(yè)發(fā)展排憂(yōu)解難。要聚焦聚力鄉村振興戰略實(shí)施，著(zhù)眼我市鄉村振興戰略三年行動(dòng)計劃的落實(shí)推進(jìn)，協(xié)商監督農村產(chǎn)業(yè)融合、村莊梳理式改造、農村文化建設、文旅結合發(fā)展、新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育等重點(diǎn)問(wèn)題，為我市農業(yè)有奔頭、農民有甜頭建諍言獻良策。要聚焦聚力城市高質(zhì)量發(fā)展，召開(kāi)常委會(huì )議，就市域空間布局優(yōu)化、前灣新區大平臺打造、“低散亂”整治改造、存量閑置土地盤(pán)活、舊城改造瓶頸破解等問(wèn)題，開(kāi)展調研論證，為寧波城市發(fā)展更富活力、更有魅力、更具實(shí)力協(xié)商建言。
（三）凸顯優(yōu)勢發(fā)揮專(zhuān)門(mén)協(xié)商機構獨特作用
“有事好商量、有事多商量。”要把握好協(xié)商基調，鼓勵引導各界人士通過(guò)政協(xié)大平臺發(fā)表意見(jiàn)、形成共識，堅持增進(jìn)一致而不強求一律，包容多樣而不喪失主導，既集思廣益、建言獻策，又正面發(fā)聲、宣傳引導，做到建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力、雙向融合。要豐富協(xié)商內容，規范協(xié)商議題的提出和確定機制，協(xié)助市委制定年度協(xié)商計劃，加強與市政府重點(diǎn)工作的協(xié)商對接，立足小切口，建言大問(wèn)題，真正議到需要時(shí)，商到點(diǎn)子上。要完善協(xié)商形式，在深化界別協(xié)商、對口協(xié)商、提案辦理協(xié)商的基礎上，重點(diǎn)規范提升協(xié)商交流會(huì )、委員月談會(huì )，增強互動(dòng)性，擴大參與面，塑造精品，打造品牌，提高實(shí)效。試行全體會(huì )議聯(lián)組討論改為專(zhuān)題聯(lián)組協(xié)商，專(zhuān)門(mén)邀請黨政部門(mén)負責人到場(chǎng)開(kāi)展對口協(xié)商。深化基層協(xié)商，聯(lián)合縣級政協(xié)，穩妥設置委員工作室，共同探索基層群眾參與政協(xié)協(xié)商的有效途徑，推進(jìn)政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商有效銜接。創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )議政，以推進(jìn)“智慧政協(xié)”為抓手，豐富協(xié)商載體，延伸協(xié)商觸角，拓展界別專(zhuān)業(yè)人士、新社會(huì )階層人士協(xié)商參與渠道，最大限度匯聚網(wǎng)絡(luò )聲音。
（四）滿(mǎn)腔熱情監督助推民生實(shí)事落地見(jiàn)效
習近平總書(shū)記指出，“群眾利益無(wú)小事”“天下大事必作于細”。人民政協(xié)要自覺(jué)把人民對美好生活的向往作為全部工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，真正與人民想到一起、干在一起，多謀利民之策、多獻安民之計。緊緊圍繞打造美麗宜居家園，提交“加快推進(jìn)我市中心城區城鄉接合部建設”全會(huì )提案，接力以進(jìn)推動(dòng)城市主干道綜合整治、城市精細化管理等跨年全會(huì )提案辦理工作，群策群力、務(wù)求實(shí)效。協(xié)商建言東錢(qián)湖區域交通規劃建設，專(zhuān)題調研市域綜合交通網(wǎng)絡(luò )及城市快速路網(wǎng)規劃布局優(yōu)化，民主評議海洋生態(tài)環(huán)境保護工作，監督助推中央環(huán)保督察整改落實(shí)，助力打好藍天保衛戰、治水提升戰、治土攻堅戰，為打造美麗寧波升級版貢獻智慧力量。推動(dòng)辦好民生關(guān)鍵小事，聚焦民生熱點(diǎn)難點(diǎn)等方面問(wèn)題，選擇基層社會(huì )治理創(chuàng )新、市區高中段教育管理體制改革、醫療支出型貧困人群保障、醫共體建設、食品安全、公共體育設施建設開(kāi)放、寵物規范管理等涉及面廣、關(guān)聯(lián)度大的民生議題，深入基層，廣泛調研，科學(xué)建言。著(zhù)眼為民服務(wù)水平提升，運用視察調研、協(xié)商座談等形式，監督助推民生實(shí)事項目深入實(shí)施。精準開(kāi)展結對幫扶、“六送下鄉”等社會(huì )公益活動(dòng)，努力讓各界群眾在全面建成小康社會(huì )的歷史進(jìn)程中共享幸福和榮光。
（五）最大限度凝聚“名城名都”建設強大正能量
“眾人拾柴火焰高，齊聲劃槳開(kāi)大船。”要注重發(fā)揮政協(xié)平臺在凝聚力量方面的獨有優(yōu)勢、獨特作用。按照全國政協(xié)、省政協(xié)和市委的統一部署，組織開(kāi)展人民政協(xié)成立70周年系列慶祝活動(dòng)。結合慶祝活動(dòng)，協(xié)助市委開(kāi)展政協(xié)工作專(zhuān)項督查調研，召開(kāi)全市政協(xié)工作會(huì )議，制定出臺我市關(guān)于新時(shí)代加強和改進(jìn)人民政協(xié)工作的政策文件，研究解決系列共性問(wèn)題。要加強與各黨派團體和無(wú)黨派人士的團結合作，構建常態(tài)化、多層面聯(lián)系格局，注重通過(guò)大會(huì )發(fā)言、黨派提案、聯(lián)合調研等載體發(fā)揮其骨干作用，做到機制上聯(lián)系、工作上聯(lián)動(dòng)、力量上聯(lián)合，以實(shí)際行動(dòng)彰顯新型政黨制度的優(yōu)勢和活力。挖掘文化內涵，全力支持配合海上絲綢之路申遺工作，提高城市知名度。要全面貫徹黨的民族政策和宗教工作基本方針，參與民族地區結對幫扶工作，強化與民族宗教人士的交往交流交融，開(kāi)展寧波佛教文化研究，組織我市宗教與社會(huì )主義社會(huì )相適應協(xié)商座談，努力促進(jìn)民族宗教和順和睦和諧。要加強與黨外知識分子、非公有制經(jīng)濟人士、新的社會(huì )階層人士的溝通聯(lián)絡(luò )，暢通聯(lián)系渠道，豐富形式載體，增進(jìn)社會(huì )共識，努力畫(huà)出最大同心圓、形成最大向心力。要密切與港澳臺同胞和海外僑胞的團結聯(lián)誼，專(zhuān)題調研發(fā)揮新生代港澳臺人士作用問(wèn)題，充分調動(dòng)港澳委員和港澳臺僑事務(wù)顧問(wèn)積極性，協(xié)助做好寧波經(jīng)促會(huì )工作，以交流交往促進(jìn)理解認同，以合作合力促進(jìn)共同發(fā)展，動(dòng)員更多“寧波幫”和幫寧波人士攜手開(kāi)創(chuàng )更加美好的未來(lái)。要抓好“親歷寧波發(fā)展叢書(shū)”、“寧波幫系列叢書(shū)”、寧波地域語(yǔ)言等文史資料的征集、搶救、編輯和出版工作，增進(jìn)文脈延續、文化傳承。
（六）多措并舉推動(dòng)政協(xié)工作高質(zhì)量發(fā)展
“欲筑室者，先治其基。”新時(shí)代政協(xié)要擔當新使命、展現新作為，就必須在強自身、提能力、打基礎上下功夫。專(zhuān)題召開(kāi)常委會(huì )議，研究政協(xié)自身建設問(wèn)題，著(zhù)眼加強薄弱環(huán)節、注重改進(jìn)不足之處，深入研究全面增強履職本領(lǐng)問(wèn)題，制定實(shí)施加強常委會(huì )自身建設的意見(jiàn)，推動(dòng)常委會(huì )工作邁上新臺階。要嚴格委員教育服務(wù)和管理，精心組織委員輪訓，督促委員做好“委員作業(yè)”、常委交好履職報告，引導委員擔當作為，真正做到懂政協(xié)、會(huì )協(xié)商、善議政，守紀律、講規矩、重品行，切實(shí)展現新時(shí)代政協(xié)委員的良好形象。要狠抓機關(guān)建設，深入開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，以強化黨建為引領(lǐng)，以政治建設為統領(lǐng)，按照嚴起來(lái)、緊起來(lái)、動(dòng)起來(lái)的要求，樹(shù)立正確用人導向，完善制度機制，提升素質(zhì)能力，提高工作效能，轉變工作作風(fēng)，真正把政協(xié)機關(guān)打造成為市委放心、委員滿(mǎn)意的服務(wù)機關(guān)。要堅持“開(kāi)門(mén)”辦政協(xié)，依靠網(wǎng)絡(luò )信息的技術(shù)、聯(lián)系群眾的優(yōu)勢、民主參與的渠道，調研推進(jìn)提案公開(kāi)化、政協(xié)履職第三方評估、網(wǎng)絡(luò )議政等新形式，努力構建更加開(kāi)放包容的人民政協(xié)。要強化對縣級政協(xié)工作的指導，召開(kāi)工作經(jīng)驗交流會(huì )，及時(shí)總結推廣經(jīng)驗典型，在履職方向、履職原則、工作思路、重大協(xié)商活動(dòng)等方面指導各地政協(xié)開(kāi)展工作，不斷提升全市政協(xié)工作整體水平。
各位委員、各位同志，風(fēng)雨同舟七十載，砥礪奮進(jìn)續華章，讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的中共中央周?chē)谥泄矊幉ㄊ形膱詮婎I(lǐng)導下，不忘初心、牢記使命，銳意進(jìn)取、拼搏前行，為我市高水平全面建成小康社會(huì )而努力奮斗，以?xún)?yōu)異成績(jì)迎接新中國和人民政協(xié)成立70周年！