| 昨天，寧波高新區江南一品小區，市民將紙板箱投入可回收資源分類(lèi)回收機內。記者 崔引 攝 |
數據顯示，截至去年年底，我市中心城區垃圾分類(lèi)收集覆蓋面達89%，農村覆蓋面達62%，垃圾分類(lèi)整體工作在46個(gè)重點(diǎn)城市中名列前三。去年11月，財政部和世界銀行召開(kāi)寧波與世行合作城市固廢管理研討會(huì )，肯定了垃圾分類(lèi)寧波模式。
昨天，垃圾分類(lèi)也成了不少市政協(xié)委員議論的重要話(huà)題，他們紛紛為我市進(jìn)一步做好垃圾分類(lèi)工作建言獻策。
充分發(fā)揮基層黨組織帶頭作用
市政協(xié)委員、市勞動(dòng)保障監察支隊監察綜合科科長(cháng)馮國銘表示，自2013年7月我市啟動(dòng)生活垃圾分類(lèi)工作以來(lái)，經(jīng)過(guò)5年多努力，我市生活垃圾分類(lèi)工作取得了明顯成效，但仍存在一些問(wèn)題和不足。
比如，雖然市民對生活垃圾分類(lèi)的知曉程度已經(jīng)比較高，但參與程度、分類(lèi)準確程度還不高。為此，馮國銘委員建議，充分發(fā)揮基層黨組織在垃圾分類(lèi)中的帶頭作用。要把生活垃圾分類(lèi)作為社區基層黨建工作的考核指標之一，充分發(fā)揮社區黨組織在垃圾分類(lèi)中的帶頭作用，調動(dòng)小區內退休黨員干部、樓道長(cháng)、墻門(mén)組長(cháng)、熱心志愿者共同參與分類(lèi)工作，通過(guò)入戶(hù)指導、桶邊督導等方式，引導自覺(jué)分類(lèi)、精準分類(lèi)，提高源頭分類(lèi)質(zhì)量。
機關(guān)事務(wù)管理部門(mén)要進(jìn)一步督促落實(shí)好黨政機關(guān)生活垃圾強制分類(lèi)工作。全體黨員干部要把承諾轉化為行動(dòng)，在垃圾分類(lèi)中起好模范帶頭作用，不但要自己分類(lèi)，還要帶動(dòng)身邊的家人、親朋好友和鄰居共同做好垃圾分類(lèi)工作。
把物業(yè)企業(yè)作為重要合作伙伴
去年12月25日，受社會(huì )各界廣泛關(guān)注的《寧波市生活垃圾分類(lèi)管理條例（草案）》，提交市十五屆人大常委會(huì )第十六次會(huì )議二審。
市政協(xié)委員，浙江和義觀(guān)達律師事務(wù)所副主任、高級合伙人，民盟寧波市委會(huì )委員陳勇認為，垃圾分類(lèi)工作是一項需要長(cháng)期推進(jìn)和社會(huì )各界共同參與的工作，有地方性法規只是第一步，具體能否有效實(shí)施并快速推進(jìn)是下一步工作的關(guān)鍵。為了更有效地在管理條例頒布后推進(jìn)實(shí)施，陳勇委員建議我市參考香港特別行政區政府在推進(jìn)垃圾分類(lèi)進(jìn)程中的做法——把物業(yè)企業(yè)作為重要的合作伙伴。
也就是說(shuō)，通過(guò)對物業(yè)企業(yè)責、權、利的明確，鼓勵和推動(dòng)物業(yè)企業(yè)完善和更新服務(wù)內容、培養專(zhuān)業(yè)化隊伍，從而把物業(yè)企業(yè)打造成推進(jìn)垃圾分類(lèi)實(shí)施的重要隊伍。
為此，我市需要及時(shí)修改《寧波市住宅小區物業(yè)管理條例》等規范物業(yè)企業(yè)的相關(guān)法規和配套制度，明確物業(yè)企業(yè)必須配備專(zhuān)門(mén)人員，并且增加對物業(yè)企業(yè)在垃圾分類(lèi)工作成效的獎懲規定。
鼓勵和引導物業(yè)企業(yè)對所管理的物業(yè)區域進(jìn)行摸排分析，針對所管理區域人員狀況、垃圾數量、垃圾種類(lèi)等情況，制定垃圾收集裝置安放地點(diǎn)、數量以及垃圾清運方式、時(shí)間、次數等實(shí)施計劃。
同時(shí)，運用互聯(lián)網(wǎng)和信息化手段，構建物業(yè)企業(yè)與政府相關(guān)監督管理部門(mén)之間能快速反應的渠道，便于物業(yè)企業(yè)在開(kāi)展垃圾分類(lèi)工作遇到問(wèn)題時(shí)能及時(shí)有效解決，特別是發(fā)現管理場(chǎng)所居民或企業(yè)不遵守規定投放垃圾等行為，在制止無(wú)效時(shí)能及時(shí)由政府執法部門(mén)介入處理，強化法規的權威性和執行的有效性，震懾違法行為。
逐步推行使用全生物降解垃圾袋
為做好垃圾分類(lèi)工作，很多居民家中每月都能領(lǐng)取一大卷垃圾袋。市政協(xié)委員、寧波市繆斯藝術(shù)學(xué)校校長(cháng)、農工黨市委會(huì )委員邱國安發(fā)現，無(wú)論是政府統一發(fā)放到戶(hù)的生活垃圾袋，還是市民從超市自購的垃圾袋，絕大部分是無(wú)法生物降解的塑料袋。
這些塑料垃圾袋回收價(jià)值較低，經(jīng)常散落在城市街道、旅游區、水體、公路和鐵路兩側，造成“視覺(jué)污染”。塑料結構穩定，不易被天然微生物菌降解，還會(huì )對自然環(huán)境造成極大危害。垃圾袋混在土壤中會(huì )影響農作物吸收養分和水分，導致農作物減產(chǎn)。垃圾袋也會(huì )對動(dòng)物生存構成威脅，被動(dòng)物當作食物吞入，導致動(dòng)物死亡。
在國外考察時(shí)，邱國安委員針對這一問(wèn)題專(zhuān)門(mén)展開(kāi)過(guò)調查。他發(fā)現，在一些歐美國家，餐廚垃圾作填埋處理，普遍使用可全生物降解垃圾袋，從而極大地減少污染。“如果使用HDPE原料做的普通垃圾袋進(jìn)行填埋，50年都不會(huì )降解，被占用的土地長(cháng)期得不到恢復，影響土地的可持續利用；如果進(jìn)行焚燒處理，這些塑料垃圾袋燃燒后又會(huì )產(chǎn)生有毒有害氣體污染環(huán)境。”
雖然大部分全生物降解塑料比傳統塑料價(jià)格要高，但全球市場(chǎng)需求呈逐年快速上升趨勢。邱國安委員說(shuō)，目前，慈溪已有企業(yè)具備生產(chǎn)全生物降解垃圾袋的成熟技術(shù)，如果能大規模推廣使用，成本會(huì )大幅降低。
“因此，我建議我市在生活垃圾分類(lèi)工作中，逐步推行使用全生物降解垃圾袋。”邱國安委員說(shuō)。
在收儲地和運輸車(chē)上安裝攝像頭
有關(guān)調查顯示，個(gè)別居民把物業(yè)混收混運或其他居民不分類(lèi)作為自己不分類(lèi)的理由和借口。市政協(xié)委員、寧波匯眾汽車(chē)車(chē)橋制造有限公司部門(mén)經(jīng)理徐輝也注意到，垃圾混運現象確實(shí)沒(méi)有杜絕。
垃圾分類(lèi)收集和運輸會(huì )增加物流成本，個(gè)別運輸人員為圖省事、省成本，把廚余垃圾和其他垃圾混收混運；部分小區物業(yè)、保潔人員垃圾分類(lèi)意識差，把已分類(lèi)垃圾集中堆放送運，部分運輸人員未做到不分類(lèi)垃圾拒收的要求。
為此，徐輝委員認為，需通過(guò)有效的方式提升垃圾分類(lèi)工作的監督成效。他建議，通過(guò)政府部門(mén)和垃圾處理企業(yè)分擔統計成本的方式，在垃圾收儲交接環(huán)節和分揀處理環(huán)節統計垃圾分類(lèi)效果。根據垃圾袋上的編號追查分類(lèi)來(lái)源的成效，通過(guò)分級成效落實(shí)區域管理成效，層層落實(shí)到垃圾分類(lèi)單位、社區、保潔員工和市民個(gè)人。
在垃圾運輸車(chē)安裝攝像頭的基礎上，也在垃圾運輸收儲地安裝攝像頭，記錄收儲行為，使執法人員處罰有依據，同時(shí)也提振市民對周邊環(huán)境提升的信心。
針對垃圾清運環(huán)節沒(méi)有做到真正有效分類(lèi)，造成分好類(lèi)的垃圾在運輸回收環(huán)節再次被混合現象，市政協(xié)委員、寧波市李惠利幼兒園教育集團園長(cháng)林紅建議，分4種垃圾車(chē)進(jìn)行垃圾定時(shí)清運，收取不同垃圾，以形成不同垃圾不同車(chē)的回收制度。
同時(shí)，根據垃圾分類(lèi)分別設置可回收垃圾、有害垃圾、廚余垃圾和其他垃圾的分離處置倉，降低垃圾處理成本，促進(jìn)垃圾源頭減量和回收利用。特別要做好垃圾清潔人員的宣傳教育工作，以免出現分類(lèi)后又被混裝的情況。
