勇立潮頭有擔當，聚焦民生顯情懷。回望2018年，這是對政協(xié)工作的精準總結。
“圍繞中心、服務(wù)大局”，始終是市政協(xié)執著(zhù)的堅守；“關(guān)注民生、服務(wù)民生”，始終是市政協(xié)不變的情懷。2018年，市政協(xié)依然如此，而且政治協(xié)商、參政議政、民主監督、團結聯(lián)誼等各項工作做得更深入、更務(wù)實(shí)、更有效。
“黨委政府工作推進(jìn)到哪里，政協(xié)工作就跟進(jìn)到哪里”“政協(xié)履職不是靠‘說(shuō)了算’，而是靠‘說(shuō)得對’”……2018年，這些科學(xué)理念確保市政協(xié)在履職議政之路上不斷書(shū)寫(xiě)新篇章，助力全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展不斷躍上新臺階。
開(kāi)放篇：
升級中國－中東歐博覽會(huì )
對外開(kāi)放，是過(guò)去寧波發(fā)展起來(lái)的重要原因之一，也是將來(lái)寧波大踏步前進(jìn)的重要途徑。
“一帶一路”倡議發(fā)出后，有著(zhù)古絲綢之路歷史“活化石”之稱(chēng)的寧波，如何緊緊抓住“一帶一路”建設機遇，進(jìn)一步發(fā)揮世界第一大港優(yōu)勢，實(shí)現寧波經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展，成為各方深切關(guān)注的重要課題。
2018年6月，落實(shí)《中國－中東歐國家合作布達佩斯綱要》精神，寧波16+1經(jīng)貿合作示范區揭牌成立，成為16+1多邊協(xié)定中首個(gè)經(jīng)貿合作示范區。
16+1經(jīng)貿合作示范區建設，沒(méi)有現成可供借鑒的經(jīng)驗，該怎么建？市政協(xié)敏銳地意識到這正是發(fā)揮政協(xié)人才薈萃、智力密集優(yōu)勢的絕佳機會(huì )。很快，市政協(xié)圍繞“深化一平臺三合作，加快建設16+1經(jīng)貿合作示范區”課題，落實(shí)40多名政協(xié)委員、專(zhuān)家和機關(guān)工作人員組成課題組，開(kāi)啟了歷時(shí)近半年的調查研究。
2018年10月25日，市政協(xié)十五屆七次常委會(huì )議召開(kāi)。參與課題調研的委員們對調研成果信心滿(mǎn)滿(mǎn)。“經(jīng)過(guò)四屆中國－中東歐國家投資貿易博覽會(huì )等系列活動(dòng)，寧波與中東歐各國的友誼不斷加深，已經(jīng)從地理上的‘遠親’變成了心靈上的‘近鄰’。如果從平臺搭建、投資產(chǎn)能合作、貿易合作、人文交流合作等四個(gè)方面入手，立足現實(shí)基礎，解決存在問(wèn)題，16+1經(jīng)貿合作示范區建設前景光明。”
隨后，一系列具體而務(wù)實(shí)的建議紛紛出籠，共62條。如“要提升合作能級，爭取中央批準將中國－中東歐國家投資貿易博覽會(huì )名稱(chēng)調整為中國－中東歐博覽會(huì )，上升為國家級的國際性綜合展會(huì )”“要提高雙邊貿易的‘質(zhì)’和‘量’，做好頂層設計”“要用人文搭臺，來(lái)讓經(jīng)貿唱戲”……
一條條，一句句，無(wú)不凝結著(zhù)市政協(xié)委員緊盯中心、狠抓機遇、勇立潮頭的勇氣和智慧。
改革篇：
破解“信息孤島”“老大難”
“個(gè)人婚姻狀況只能在本省查詢(xún)，個(gè)人房產(chǎn)信息全大市范圍內也無(wú)法共享……類(lèi)似這樣的部門(mén)之間的信息壁壘，應該如何通過(guò)改革逐步打破，提高辦事效率？”2018年初市政協(xié)全會(huì )期間，來(lái)自社福與社保界的黎麗委員在一場(chǎng)聚焦“最多跑一次”的協(xié)商交流會(huì )上的發(fā)問(wèn)，引起了與會(huì )委員的共鳴。
“信息孤島”是“最多跑一次”改革中的“老大難”問(wèn)題。長(cháng)期以來(lái)，由于體制機制、利益格局以及歷史因素，某些垂直部門(mén)間“上下不通”、不同處室之間“左右不通”的情況時(shí)有存在，給群眾、企業(yè)辦事帶來(lái)了很大的不便。
“信息待在各個(gè)部門(mén)數據庫里，卻讓老百姓跑腿打證明，這樣的現象是不是可以得到根本性的改變？”對于這一“難點(diǎn)”和“痛點(diǎn)”，來(lái)自民建界別的沈穎程委員也深有體會(huì )，就“到公安機關(guān)辦事還要出具公安機關(guān)核發(fā)的證件或證件復印件”這個(gè)問(wèn)題，直言不諱地現場(chǎng)“拍磚”。
這個(gè)問(wèn)題，確實(shí)和現在“互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代”的背景和服務(wù)型政府的要求有差距。面對委員“火辣辣”的提問(wèn)，市公安局和市電子政務(wù)辦相關(guān)負責人態(tài)度誠懇地予以回應。
目前公安服務(wù)窗口已打通警種內部的信息壁壘，不再要求辦事群眾和企業(yè)提供公安內部數據系統可以查詢(xún)到的證明材料，比如居住證、駕駛證、戶(hù)口簿、身份證等；如按上級規定需辦事群眾和企業(yè)提供以上證件復印件的，也由公安機關(guān)內部進(jìn)行復印留存，不再要求辦事群眾和企業(yè)提供。
與此同時(shí)，我市正式建成啟用全市“統一受理平臺”，進(jìn)一步推動(dòng)辦事事項的“一窗受理、集成服務(wù)、受辦分離”。目前，該平臺已與市統一權力運行系統、24家市級部門(mén)的50個(gè)自建系統打通對接，實(shí)現各系統之間的數據流轉，逐步形成網(wǎng)上網(wǎng)下一體化的服務(wù)體系，讓數據多跑路、百姓少跑腿。
與“信息孤島”問(wèn)題一樣，企業(yè)投資項目審批也是“最多跑一次”改革的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題。面對我省提出企業(yè)投資項目開(kāi)工前審批“最多跑一次”“最多100天”和力爭實(shí)現竣工驗收前“最多跑一次”的要求，市政協(xié)委員調研后認為，按現行政策和審批實(shí)際，我市離真正實(shí)現“最多跑一次”改革目標還有一定的差距。并一針見(jiàn)血地指出“癥結”所在：窗口深度“化學(xué)融合”不夠、中介存在“行政化傾向”。為此，委員們提出了按照深化投資項目審批監管體制的目標，進(jìn)一步強化頂層設計；著(zhù)眼“最多跑一次”改革與機構改革的無(wú)縫對接,加強提前謀劃有機銜接；針對中介服務(wù)“中梗阻”現象,全面深化中介服務(wù)市場(chǎng)化改革等多條建議，為黨委政府決策提供了參考依據。
在這場(chǎng)政府的“自我革命”過(guò)程中，市政協(xié)全程參與監督助力。據統計，市政協(xié)全年共組織集體監督活動(dòng)37次，召開(kāi)座談會(huì )23場(chǎng)，走訪(fǎng)企業(yè)90余家，發(fā)現具體問(wèn)題60多個(gè)，提出改進(jìn)意見(jiàn)50多條次，積極助推“最多跑一次”改革取得務(wù)實(shí)成效。
民生篇：
提升城市品質(zhì)帶來(lái)幸福感
人民日益增長(cháng)的美好生活需求與不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾，是當前的主要矛盾。城市品質(zhì)高低，是市民最為關(guān)注、最有切身感受的，在一定程度上也影響著(zhù)他們的幸福感。
寧波城是一座古老又年輕的城市，三江穿城而過(guò)形成這座城市與眾不同的自然稟賦，但也束縛了城市持續發(fā)展的眼界。站在新時(shí)代的出發(fā)點(diǎn)，寧波要建成名副其實(shí)的“名城名都”，就必須跳出三江口，全面“擁江”，同時(shí)面向東錢(qián)湖、東海，拓展更大的發(fā)展空間。市委適時(shí)作出了“擁江攬湖濱海”戰略重大決策，為“城鄉爭優(yōu)”指引了一個(gè)方向。
市政協(xié)圍繞市委這項中心工作，將“實(shí)施擁江攬湖濱海戰略，優(yōu)化城市發(fā)展空間布局”作為年度重點(diǎn)課題，組織60多人（次）政協(xié)委員、專(zhuān)家學(xué)者，深入開(kāi)展調研論證，形成4個(gè)高質(zhì)量的調研報告。
2018年6月20日，市政協(xié)十五屆六次常委會(huì )議進(jìn)行專(zhuān)題協(xié)商，委員們踴躍獻計獻策。“把東錢(qián)湖從‘城邊湖’變?yōu)椤侵泻薄皩|錢(qián)湖區域從寧波的‘后花園’‘會(huì )客廳’升級為‘城市副中心’”“要讓寧波真正成為‘看得見(jiàn)海’的城市”等精彩建言紛紛“出籠”，為黨委政府深化這項工作提供啟迪。
除了組織委員建言獻策，市政協(xié)主席楊戌標親自承擔起謀劃東錢(qián)湖區域發(fā)展重任，請來(lái)了專(zhuān)家、請來(lái)了院士，持續為東錢(qián)湖把脈開(kāi)方，謀劃發(fā)展新篇，推動(dòng)規劃落地、方案落實(shí)、惠及百姓。
一座城市的品質(zhì)，離不開(kāi)高起點(diǎn)規劃、高標準建設，更離不開(kāi)精細化管理。繼城市主干道綜合整治的全會(huì )提案后，2018年初，市政協(xié)把《關(guān)于提升我市城市管理精細化水平的若干建議》提案，確定為市政協(xié)十五屆二次會(huì )議全會(huì )提案。
全會(huì )提案提出后，市政協(xié)又上下聯(lián)動(dòng)，先后發(fā)動(dòng)各級政協(xié)委員參與民主監督1000余人次，共召開(kāi)各類(lèi)座談會(huì )100余場(chǎng)次，向各級黨委政府報送信息100余次、提出意見(jiàn)建議400余條，并形成專(zhuān)題民主監督報告，向市政府進(jìn)一步提出意見(jiàn)建議，有力地助推城市品質(zhì)提升和美麗寧波建設。不僅如此，市政協(xié)還召開(kāi)主席議政會(huì )，邀請市長(cháng)參加，就全會(huì )提案辦理開(kāi)展高層次的協(xié)商議政。
目前，《關(guān)于加強寧波市城市精細化工作的實(shí)施意見(jiàn)》和《寧波市城市精細化管理三年（2018－2020）行動(dòng)方案》，正充分吸納政協(xié)全會(huì )提案所提建議后加緊制定落實(shí)中，一個(gè)以繡花般精細管理城市的“寧波模式”呼之欲出。
冬去春來(lái)，生機勃發(fā)。相信市政協(xié)將書(shū)寫(xiě)出更新更美的篇章。