王偉霞委員代表民革寧波市委會(huì )建議
加快推進(jìn)我市全域旅游發(fā)展
現象
發(fā)展全域旅游是實(shí)現我市旅游市場(chǎng)升級換代的客觀(guān)需要。近年來(lái)，我市“一核兩翼”旅游發(fā)展格局已初步形成，鄉村旅游快速崛起，旅游產(chǎn)業(yè)規模不斷壯大，旅游交通便捷服務(wù)體系及安全保障體制機制逐步得到完善。但統籌管理旅游產(chǎn)業(yè)的機制還未確立、多規合一支撐全域旅游的規劃尚未形成、鄉村全域旅游的市場(chǎng)供給水平有待提高、旅游公共服務(wù)水平與游客需求不相適應等現實(shí)問(wèn)題，一定程度上制約了我市全域旅游的發(fā)展。
對策
加快推進(jìn)寧波全域旅游發(fā)展，要讓管理強起來(lái)，加快構建現代旅游綜合治理體系，完善全域旅游發(fā)展的政策和制度體系；讓規劃搭起來(lái)，布局我市“國際性休閑旅游目的地”，實(shí)現旅游產(chǎn)業(yè)的躍升；讓形象樹(shù)起來(lái)，指導和加速全市產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng )新發(fā)展，形成多形態(tài)的“旅游+”與“+旅游”的新型產(chǎn)品和業(yè)態(tài)；讓重點(diǎn)亮起來(lái)，推進(jìn)鄉村“區”“景”“宿”，形成鄉村旅游精品；讓基礎強起來(lái)，推進(jìn)“四化”，創(chuàng )造無(wú)障礙旅游基礎設施和公共服務(wù)體系等。
張陽(yáng)委員代表民盟寧波市委會(huì )建議
讓“最多跑一次”改革加速推進(jìn)
現象
經(jīng)過(guò)一年的努力，我市“最多跑一次”改革取得了階段性的成果，讓群眾切實(shí)感受到了改革帶來(lái)的便利。但是，阻礙“最多跑一次”改革深入推進(jìn)的難點(diǎn)問(wèn)題依然存在，主要表現在部門(mén)改革意識欠強、部門(mén)間壁壘難以打通、集成服務(wù)效率有待提高、向基層延伸服務(wù)不夠等，距離群眾企業(yè)“就近能辦”“全城通辦”的目標還有差距。
對策
在當前推進(jìn)“最多跑一次”改革中，我市應該深化部門(mén)改革“加速跑”，力爭服務(wù)清單再細化、內部協(xié)調快速化、審批流程標準化；要破除機制障礙“繞著(zhù)跑”，大力推行辦事指引、并聯(lián)模式和交流合作，切實(shí)提高辦事效率；要樹(shù)立服務(wù)意識“幫著(zhù)跑”，充分發(fā)揮全能窗口審批員、鎮（街道）服務(wù)中心、中介服務(wù)機構的作用；要強化效能監管“逼著(zhù)跑”，不斷強化審管辦綜合管理職能，強化內外部監督和定期評估機制，大力推動(dòng)“最多跑一次”改革加速推進(jìn)。
張雨委員代表民建寧波市委會(huì )建議
進(jìn)一步提升寧波城市管理水平
現象
人民城市人民管，管好城市為人民。近年來(lái)，市委、市政府從城管服務(wù)民生、服務(wù)社會(huì )、服務(wù)大局出發(fā)，完善城市基礎設施，推進(jìn)重點(diǎn)工程建設，探索城市綜合執法體制改革，千方百計破解城市管理難題，在提升城市品質(zhì)和社會(huì )治理上邁出了堅定的步伐。但是，在加強社會(huì )管理力度，提升社會(huì )管理和服務(wù)能力方面還有較大的改進(jìn)空間，社會(huì )上也仍存在著(zhù)一些不和諧現象。
對策
為進(jìn)一步提升城市管理水平，建議實(shí)行城市管理“頂層管”，加強頂層設計，完善機制保障；實(shí)行城市管理“智慧管”，加快智慧城市運營(yíng)中心建設和智慧城市綜合應用體系建設，強化智慧城市項目統籌管理；實(shí)行城市管理“物業(yè)管”，加強業(yè)委會(huì )、社區居委會(huì )與物業(yè)服務(wù)企業(yè)聯(lián)動(dòng)，加大物業(yè)扶持力度等；實(shí)行城市管理“市民管”，構建政府與市民暢通溝通的渠道，關(guān)注民生，促進(jìn)社會(huì )和諧。
張武軍委員代表民進(jìn)寧波市委員會(huì )建議
推進(jìn)寧波“一帶一路”
港航物流中心服務(wù)體系建設
現象
建設“一帶一路”港航物流中心，需要形成與之相配套的港航物流中心服務(wù)體系，但目前我市港航物流服務(wù)水平尚不能滿(mǎn)足要求，根源就在于相關(guān)人才資源不完備，人才層次和結構不合理。主要表現在物流服務(wù)業(yè)態(tài)發(fā)育不充分，現有業(yè)態(tài)空間束縛人才需求；智庫建設水平不高，對港航物流服務(wù)領(lǐng)域缺乏剛性發(fā)展規劃；政策扶助尚有失精準，對人才集聚缺乏帶動(dòng)作用等方面。
對策
首先要以需求為導向，通過(guò)鼓勵在甬高校增設物流管理學(xué)科、加強相關(guān)專(zhuān)業(yè)師資力量和學(xué)科建設、發(fā)展相關(guān)社會(huì )培訓機構等舉措，加強港航物流人才教育和培訓。其次，編制人才規劃，出臺專(zhuān)項支持政策用于人才的引進(jìn)和留用。同時(shí)，注重推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，通過(guò)騰籠換鳥(niǎo)、扶強促壯、內引外聯(lián)等，提升人才發(fā)展空間。此外，還要加快推進(jìn)人才集聚和管理平臺建設，提升服務(wù)能力。
吳道濤委員代表農工黨寧波市委會(huì )建議
打造“名醫名院” 助力“名城名都”建設
現象
醫療是民生之需，打造“名醫名院”是實(shí)現“名城名都”建設目標的重要一環(huán)。建立起與“名城名都”相匹配的“名醫名院”，讓老百姓不出市就能享受到優(yōu)質(zhì)高效的醫療服務(wù)是寧波人民共同的期盼。目前，我市打造“名醫名院”還面臨不少問(wèn)題，包括缺少高起點(diǎn)規劃、醫學(xué)院校實(shí)力偏弱、醫院同質(zhì)化競爭趨勢明顯等，與同類(lèi)城市相比漸顯落后態(tài)勢。
對策
打造“名醫名院”要圍繞健康寧波建設，以滿(mǎn)足群眾高精尖醫療服務(wù)需求為導向，建議在大力引進(jìn)名醫的同時(shí)，重點(diǎn)培養使用現有高端醫療人才；著(zhù)重優(yōu)化整合資源，在全市形成重點(diǎn)學(xué)科突出、“一院一品”、功能互補的醫療格局；千方百計引進(jìn)知名高校在寧波合作共建直屬附屬醫院，發(fā)展提升緊缺或薄弱學(xué)科，打造寧波“名院”；拉高標桿做強寧波醫學(xué)院校，大力培養急需人才、緊缺人才并儲備人才；在醫療設施建設、人才引進(jìn)、科研發(fā)展、環(huán)境優(yōu)化上制定一攬子扶持政策，保障可持續發(fā)展。
史哲明委員代表致公黨寧波市委會(huì )建議
建設我市國際進(jìn)口消費品中心
現象
抓住消費升級換代機遇，發(fā)揮區位交通、產(chǎn)業(yè)基礎、口岸服務(wù)優(yōu)勢，將保稅功能、港口功能和城市商業(yè)功能有機結合，打造國際進(jìn)口消費品中心，是寧波加快建設“一帶一路”綜合試驗區，服務(wù)國家內外雙向開(kāi)放大戰略的重要內容，也是謀劃推進(jìn)自由貿易港建設，對接國際高標準貿易投資新規則的有力舉措。但是，目前我市建設國際進(jìn)口消費品中心，主要瓶頸在于平臺和主體競爭力不強、配套服務(wù)水平有待提高。
對策
建設國際進(jìn)口消費品中心，要在加強組織領(lǐng)導和政策扶持的基礎上，構建多層級貿易平臺體系，包括做強兩大保稅貿易平臺、規劃建設一批分銷(xiāo)平臺、培育壯大跨境電子商務(wù)平臺以及爭取建立口岸免稅店和市內免稅店等。同時(shí)，要積極打造高能級進(jìn)口貿易主體隊伍，優(yōu)化和提升進(jìn)口貿易配套服務(wù)水平，為寧波吸聚人氣，帶動(dòng)消費。
方志梅委員代表九三學(xué)社寧波市委會(huì )建議
復建廣德湖緩解海曙城區內澇問(wèn)題
現象
隨著(zhù)城市化進(jìn)程的快速推進(jìn)，海曙區城區范圍不斷西擴。由于鄞西平原集雨面積大、地勢低洼、平原河網(wǎng)水面率低，每逢臺風(fēng)、強降雨或汛期，外受鄞江分洪和非控山區洪水直泄影響，內受平原河道輸水滯蓄能力不足制約，再加上外江受潮位頂托、排澇能力相對有限，往往導致城區內澇嚴重，頻現“城市看海”現象。
對策
要有效解決海曙城區內澇問(wèn)題，必須增加鄞西平原洪澇水的滯蓄空間，提高平原河道輸水滯蓄能力，建議復建廣德湖，部分恢復其調蓄功能。要與專(zhuān)業(yè)機構合作，綜合考慮各種因素，切實(shí)做好可行性方案研究，以便最合理地利用資源，規避可能出現的負面影響。同時(shí)，積極與海綿城市建設對接，將復建成為鄞西平原重要的海綿體。此外，配套推進(jìn)沿山導流河工程，并通過(guò)適當提高閘前河道工程規模、加大河道疏浚力度等舉措，提高河網(wǎng)輸水排水能力，切實(shí)減少平原內澇。
儲江委員代表寧波市工商聯(lián)建議
推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟邁向高質(zhì)量發(fā)展時(shí)代
現象
實(shí)體經(jīng)濟是寧波經(jīng)濟的當家優(yōu)勢，是寧波追趕跨越的主要引擎。隨著(zhù)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展新時(shí)代的到來(lái)，推動(dòng)我市實(shí)體經(jīng)濟盡快從規模速度型粗放增長(cháng)的舊模式走向質(zhì)量效益型集約發(fā)展的新階段，已經(jīng)刻不容緩。轉型期間，還有高質(zhì)量供給體系尚未健全、高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能猶顯不足、高質(zhì)量發(fā)展環(huán)境亟待優(yōu)化等難題需要破解。
對策
搶占實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展的制高點(diǎn)，要以產(chǎn)業(yè)為基，品質(zhì)為要，構建高質(zhì)量供給新體系，不斷強化質(zhì)量標準引領(lǐng)，全力打造東方智造之都，瞄準技術(shù)前沿，搶占未來(lái)制造業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)。要海納百川，矢志創(chuàng )新，培育高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能，激發(fā)創(chuàng )新動(dòng)能，推進(jìn)協(xié)同創(chuàng )新，全面提升全要素生產(chǎn)率。要弘揚匠心，做優(yōu)服務(wù)，打造高質(zhì)量發(fā)展新環(huán)境，從提高政策穩定性上下功夫，營(yíng)造公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境。
徐建民委員代表無(wú)黨派人士界別建議
加快推進(jìn)我市新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)應用
現象
寧波具有獨特的地理位置和氣候條件，風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等新能源與可再生能源豐富，開(kāi)發(fā)利用這些能源是寧波實(shí)施可持續發(fā)展戰略的必然要求。當前，我市新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展還存在一些問(wèn)題，如缺乏針對分布式新能源應用的技術(shù)標準和配套政策；生物質(zhì)能應用技術(shù)與收集手段落后，產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程緩慢；新能源汽車(chē)的發(fā)展仍然存在電池技術(shù)瓶頸，且配套設施不完善等。
對策
推進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，需要通過(guò)積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+新能源”，探索發(fā)展綠色低碳、智能高效的未來(lái)城市能源供應體系，推進(jìn)多種新能源智能融合發(fā)展，并逐步完善政策環(huán)境。需要通過(guò)抓好生活垃圾分類(lèi)清運、強化回收利用等，大力推進(jìn)生活垃圾資源化利用。需要因地制宜，綜合開(kāi)發(fā)，促進(jìn)新一代光伏發(fā)電項目的推廣。需要增強企業(yè)自主創(chuàng )新能力，加快電動(dòng)汽車(chē)充電設施的規劃和建設，科學(xué)有序地發(fā)展新能源汽車(chē)。
鮑吉龍委員代表市政協(xié)教文衛體委建議
加快我市應用型高校發(fā)展
現象
目前，我市有省級應用型示范本科高校4所，高職高專(zhuān)6所，從橫向來(lái)看，應用型高校建設已經(jīng)走在了全國前列。但從有效服務(wù)于加快推進(jìn)我市“名城名都”建設的高標準來(lái)看，還有很大的差距和不足，面臨諸多問(wèn)題和困難。包括政府與高校聯(lián)動(dòng)不夠、專(zhuān)業(yè)群與產(chǎn)業(yè)群契合度不高、學(xué)校與行業(yè)企業(yè)合作融合不深、政策配套激勵機制不強等。
對策
為進(jìn)一步提升應用型高校服務(wù)和支撐試點(diǎn)的能力，建議強化統籌協(xié)調，鼓勵高校建設制造業(yè)創(chuàng )新中心、搭建產(chǎn)教融合人才開(kāi)發(fā)平臺，提升高校參與試點(diǎn)建設力度。強化高校改革，鼓勵高校主動(dòng)對接我市試點(diǎn)建設的8大產(chǎn)業(yè)方向，實(shí)現學(xué)科專(zhuān)業(yè)群與產(chǎn)業(yè)鏈有效對接。強化法規建設，進(jìn)一步調動(dòng)高校、企業(yè)參與人才培養的積極性，建立校企合作長(cháng)效良性機制。強化產(chǎn)學(xué)研用結合，支持高校建立健全科技成果轉化機制，大力推進(jìn)協(xié)同創(chuàng )新。強化政策經(jīng)費保障，有效激發(fā)高校建設活力。
林琳委員代表市政協(xié)社法和民宗委建議
從居民需求出發(fā)創(chuàng )新社區治理
現象
近年來(lái)，各級黨委、政府積極推動(dòng)行政管理和公共服務(wù)事項向社區延伸，提高了政府基本公共服務(wù)的可及性，方便了廣大居民的生活。但從居委會(huì )層面來(lái)說(shuō)，大量條線(xiàn)工作下沉一定程度上造成了社區行政化傾向。同時(shí)，也存在居民對社區事務(wù)參與程度低、社區社會(huì )組織弱小等問(wèn)題。業(yè)委會(huì )操作隨意性大、物業(yè)服務(wù)不到位、拖欠物業(yè)費等頑疾在我市仍舊存在。
對策
加強社區治理體系建設，首先要在體制機制上使居委會(huì )“復位”，讓居委會(huì )的人、財、物相對獨立，破除居委會(huì )“行政化”。其次要積極構建黨組織領(lǐng)導、業(yè)委會(huì )自治管理、居委會(huì )社區管理、物業(yè)專(zhuān)業(yè)管理相結合的“四位一體”社區治理關(guān)系。同時(shí)，要完善居民議事協(xié)商制度，建立社區居民參與機制；組織開(kāi)展屢勸不聽(tīng)、屢禁不止等歷史遺留問(wèn)題的綜合執法專(zhuān)項行動(dòng)，加快推動(dòng)執法進(jìn)小區；發(fā)展社區社會(huì )組織，共同打造積極健康向上的社區文化環(huán)境。
薛驚理委員代表市政協(xié)港澳臺僑和外事委、農業(yè)農村委建議
加快推進(jìn)我市民宿經(jīng)濟發(fā)展
現象
近年來(lái)，隨著(zhù)我市鄉村旅游的蓬勃發(fā)展，鄉村民宿也開(kāi)始起步。目前，全市已有民宿經(jīng)營(yíng)戶(hù)1484戶(hù)，其中市級以上民宿606家，市級農家客棧（民宿）集聚村46個(gè)。但總體來(lái)看，寧波鄉村民宿發(fā)展還處于雛形階段，存在不少短板。入住率和服務(wù)檔次整體水平偏低，服務(wù)檔次與市場(chǎng)期望有較大差距；土地、規劃、安全成三大難題，民宿擴大規模有困難；經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)不高，無(wú)序化、同質(zhì)化現象比較突出。
對策
加快推進(jìn)我市民宿經(jīng)濟發(fā)展，需要加大規劃引領(lǐng)力度，統籌謀劃、科學(xué)布局，大力發(fā)展“民宿+”，進(jìn)一步提升我市民宿的環(huán)境品質(zhì)。需要加大特色挖掘力度，把握好與區域文化的融合，打造民宿的主題特色文化，進(jìn)一步提升文化品質(zhì)。需要加大招商引資力度，注重民宿發(fā)展重點(diǎn)區域的資金投入，幫助改進(jìn)建筑外形、功能設計，從起點(diǎn)上提升民宿經(jīng)營(yíng)品質(zhì)。需要加大人員培訓力度，進(jìn)一步提升服務(wù)品質(zhì)。
李江美委員建議
實(shí)現有質(zhì)量的“幼有所育”
現象
近幾年，寧波幼兒教師缺口很大。相比小學(xué)、初中教育，學(xué)前教育難以吸引優(yōu)秀人才，主要原因就是幼教穩定性差、待遇低，幼兒教師獲得編制的可能性小，非編教師的待遇低，這兩大因素決定了優(yōu)秀人才不愿走入學(xué)前教育，而這支隊伍的不專(zhuān)業(yè)、不穩定，也使得有質(zhì)量的“幼有所育”很難得到保證。
對策
實(shí)現有質(zhì)量的“幼有所育”，必須突破以下幾點(diǎn)。一是以發(fā)展的眼光落實(shí)幼兒園嚴重缺編問(wèn)題，根據幼兒教育的實(shí)際發(fā)展核定我市幼兒教師編制數，確保每年穩定推出一定的考編數量，吸引優(yōu)秀幼教人才來(lái)寧波工作。二是提高非編幼兒教師收入，建立覆蓋非編教師收入的生均財政撥款標準，穩步提升幼兒教師收入。三是各部門(mén)合力落實(shí)相關(guān)條例，嚴格幼兒園創(chuàng )辦門(mén)檻，“零容忍”虐待、體罰兒童，建立健全非編教師培訓制度等。