“如廁”事雖小，卻關(guān)乎衛生環(huán)境、關(guān)乎百姓民生，關(guān)乎城市文明。寧波街頭的廁所供給足嗎？設施設備完善嗎？環(huán)境好不好？這些關(guān)系到市民切身利益的事，也是市政協(xié)委員們的心之所念。昨天，不少政協(xié)委員聚焦“廁所革命”，建議從加大保障力度、統籌布局、加強管理等方面入手，改進(jìn)“小廁所”里的“大民生”。
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小細節體現人文關(guān)懷
能否在廁所里加個(gè)扶手、裝個(gè)隔板
有關(guān)“廁所革命”的話(huà)題，也是普通市民最關(guān)注的。家住鄞州區的80歲武易生老人，曾多次給本報來(lái)電反映自己對寧波公廁建設方面的想法。他希望借市兩會(huì )召開(kāi)的東風(fēng)，能夠助推寧波的“廁所革命”更進(jìn)一步。
“現在寧波很多蹲坑的公廁沒(méi)有扶手，老年人如廁特別不方便。”武易生老人說(shuō)，如今寧波已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會(huì )，他希望寧波的公廁能多一些為老年人群體著(zhù)想的細節。如今不少公廁都是蹲坑，蹲坑邊沒(méi)有扶手，老人蹲下去或起身都十分不方便。武易生老人說(shuō)，希望公廁蹲坑邊的掛鉤和扶手能夠成為標配。
此外，寧波很多公廁的男廁所小便池上面，沒(méi)有放東西的隔板，這樣人們上廁所的時(shí)候，常常只能把隨身帶的東西放在地上。武易生建議，公廁的小便池上都能裝一塊隔板，方便大家放隨身的東西。希望公廁里的一些小細節，體現人文關(guān)懷，彰顯一座城市的文明程度和溫暖指數。
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緩解街頭如廁難
建議統籌規劃，打造十分鐘如廁圈
通過(guò)調研走訪(fǎng)，市政協(xié)委員、江北區民營(yíng)個(gè)體協(xié)會(huì )秘書(shū)長(cháng)、民進(jìn)寧波市委會(huì )委員徐波發(fā)現，寧波要深入實(shí)施“廁所革命”，還面臨諸多困難，此次兩會(huì )上他帶來(lái)的提案就是《關(guān)于深化實(shí)施“廁所革命”的建議》。
出門(mén)辦事，突然“內急”卻一下子找不到廁所，這是不少市民都遇到過(guò)的尷尬事。要解決這個(gè)問(wèn)題，徐波委員的建議是編制城鄉廁所規劃，統籌規劃，合理布局，打造10分鐘如廁圈。
“要擴大城市公共廁所規劃的編制范圍，將旅游廁所、鄉村廁所納入城鄉公共廁所專(zhuān)項規劃，便于統籌布局，打造10分鐘如廁圈。”徐波委員說(shuō)，“廁所革命”不僅是一項重要的民生實(shí)事工程，也是提升寧波城鄉品質(zhì)的重要內容。他建議將配套公廁建設列入“建設工程設計方案審查”內容，與項目主體同步設計、同步建設、同步驗收。同時(shí)，對現有公廁嚴格執行“先建后拆、拆一補一”原則，改造提升設施陳舊、功能缺失廁所。還要重視規劃設計與科技化、生態(tài)化應用的同步實(shí)施，積極推廣新技術(shù)、新設備、新材料，提升廁所科技和綠色環(huán)保應用水平。
徐波委員還建議，要引導開(kāi)放社會(huì )廁所。針對部分區域公廁數量偏少、布局調整難度大的問(wèn)題，除了新建廁所外，建議通過(guò)“分片試點(diǎn)，以獎代補"等方式鼓勵沿街單位開(kāi)放廁所進(jìn)行彌補。同時(shí)，按照“誰(shuí)經(jīng)營(yíng)，誰(shuí)管理”的原則，與業(yè)主單位簽訂對外開(kāi)放協(xié)議書(shū)，將硬件條件、衛生和服務(wù)狀況等納入日常考核標準，做好日常管理和維護。
有了硬件一流的廁所，日常管理保潔等軟件也要跟上。怎樣讓整潔衛生的公廁成為城市的亮點(diǎn)？徐波委員建議要加大政策保障力度，借鑒國內先進(jìn)經(jīng)驗，從立法層面，加快制定出臺地方性廁所管理辦法。“要重點(diǎn)理順廁所改造提升過(guò)程中的規劃設計、用地保障、資金投入瓶頸，簡(jiǎn)化審批環(huán)節，落實(shí)水電優(yōu)惠政策和新建廁所的產(chǎn)權證辦理制度。”徐波委員說(shuō)，還要在逐年提高公廁保潔定額標準、保潔質(zhì)量標準的基礎上，進(jìn)一步加大考核力度和保潔員技能培訓力度，完善提高公廁保潔質(zhì)量的長(cháng)效機制。
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緩解公廁難找
建議明顯標志標記，讓已有公廁更醒目
作為一名女性，市政協(xié)委員、慈溪市總工會(huì )黨組書(shū)記、常務(wù)副主席陳偉凱對在外“如廁”問(wèn)題的關(guān)注已經(jīng)不是一天兩天了。“眾所周知，在車(chē)站、碼頭、機場(chǎng)等公共場(chǎng)所以及部分旅游景點(diǎn)，女廁所門(mén)口排長(cháng)隊的現象屢見(jiàn)不鮮，女性似乎已經(jīng)成為如廁的‘困難群體’。”
站在更寬廣的視角，“如廁”問(wèn)題并不僅僅給女性帶來(lái)“切膚之痛”。陳偉凱說(shuō)，家鄉慈溪正在大力發(fā)展鄉村旅游，旅游業(yè)的迅猛發(fā)展也催生了對公廁的現實(shí)需求，而政府也正在著(zhù)力解決廁所臟、亂、差、少、偏等村民和游客關(guān)注的問(wèn)題。
“甚至可以毫不夸張地說(shuō)，是否具備干凈、整潔、完善的衛生設施，已經(jīng)成為影響旅游品質(zhì)和今后持續發(fā)展的一個(gè)重要參考因素。一座城市、一個(gè)村子的公廁已經(jīng)成為城鄉文明建設的重要方面。”陳偉凱說(shuō)。
并不僅僅是普通民眾在關(guān)心看似微不足道的“如廁”問(wèn)題。過(guò)去三年里，習近平總書(shū)記先后兩次對“廁所革命”作出重要指示，強調要堅持不懈推進(jìn)“廁所革命”，努力補齊影響群眾生活品質(zhì)的短板。
民生存在于每一件小事，億萬(wàn)人的小事就是一件大事。陳偉凱也希望能夠通過(guò)這次兩會(huì )，將公廁這件關(guān)系民生的“小事”能被當做一件“大事”引起重視。
陳偉凱在進(jìn)行調研和查閱相關(guān)資料后發(fā)現，當前寧波市中心城區和一些旅游景點(diǎn)的公廁存在供給不足、分布不均衡、標識不明、設施不完善、男女蹲位不合理、管理不到位等問(wèn)題。而想要解決這些問(wèn)題，單靠一兩個(gè)項目，靠某個(gè)行業(yè)遠遠不夠。
“首先要進(jìn)一步摸清底數，分系統制定規劃和建設標準，堅持政府主導，把解決廁所問(wèn)題與實(shí)施城鄉文明創(chuàng )建、旅游景區品質(zhì)提升、鄉村振興戰略、美麗鄉村建設等結合起來(lái)。”
“充分考慮區域特點(diǎn)，做到宜改則改、宜建則建，突出解決中心城區公共場(chǎng)所、旅游景區、美麗鄉村、機場(chǎng)車(chē)站等重點(diǎn)難點(diǎn)領(lǐng)域廁所建設問(wèn)題，合理布局生態(tài)公廁，方便就近如廁。”
陳偉凱還特別提到，隨著(zhù)社會(huì )的進(jìn)步、開(kāi)放和多元化，不同人群對“如廁”的需求是不同的，在保障基本民生的基礎上，也應該發(fā)揮市場(chǎng)的優(yōu)勢，引導民間資本、社會(huì )資本積極參與廁所的建設管理，多形式多渠道解決資金問(wèn)題。
“不僅僅是在公廁的布局上，還有很多細節之處也值得我們的職能部門(mén)深思。比如現在有很多公廁，所在的位置比較隱蔽，標志標記又不夠醒目，以至于有需要的市民錯過(guò)；又比如，一些公廁的位置比較偏僻，有急需的市民過(guò)去不方便。從細節處著(zhù)手，將已有的公廁更好地利用起來(lái)。”陳偉凱說(shuō)。
4
緩解公廁數量少
建議黨政機關(guān)、沿街單位向公眾“共享”廁所
政協(xié)第五屆寧波市海曙區委員會(huì )委員佘志敏有著(zhù)多年城市管理工作經(jīng)驗，因此對民眾反應的“如廁難”問(wèn)題有著(zhù)更為深入的了解。在他看來(lái)，靠新建公廁來(lái)滿(mǎn)足民眾的“如廁難”只是一個(gè)方面，此外，還是應該深挖已有廁所的“接待能力”。
“黨政機關(guān)、沿街單位應該向公眾開(kāi)放廁所。”佘志敏說(shuō)，這個(gè)建議并不新，在《浙江省城市市容和環(huán)境衛生管理條例》中就有提到沿街的機關(guān)、企事業(yè)單位要為市民提供方便，免費對外開(kāi)放廁所；之前也有媒體報道、呼吁過(guò)這一做法。
日常保潔如何維護，工作環(huán)境的安全如何保障……這些都是向公眾開(kāi)放單位內部廁所可能帶來(lái)的問(wèn)題，但在佘志敏看來(lái)，最根本的還是“觀(guān)念問(wèn)題”，“在共享經(jīng)濟如此盛行的當下，公廁的共建共享也應該成為發(fā)展趨勢，這反映的是一座城市的開(kāi)放、包容、友好程度。”
佘志敏希望，在向公眾開(kāi)放廁所的過(guò)程中，黨政機關(guān)能夠發(fā)揮“帶頭”作用，進(jìn)而引領(lǐng)沿街單位也積極參與。他還提議，對于黨政機關(guān)開(kāi)放廁所的落實(shí)情況應予以監督和評比，對沿街單位的落實(shí)情況則應給予表彰和補助。
在佘志敏看來(lái)，這種“共享”的理念還可以推進(jìn)到“廁所革命”的很多方面，比如將城市的公廁信息主動(dòng)分享給那些民眾平時(shí)使用比較多的手機APP平臺，甚至可以幫助更新、完善，“對于民眾來(lái)說(shuō)，實(shí)用和方便是最主要的。”