如何進(jìn)一步提升生活品質(zhì)，讓寧波人生活得更幸福？這成了今年兩會(huì )代表、委員熱議的一個(gè)焦點(diǎn)。
陳偉俊代表說(shuō)，民生問(wèn)題，無(wú)論是對一個(gè)地方黨委政府來(lái)說(shuō)，還是對一個(gè)普通干部來(lái)說(shuō)，都是一個(gè)必須解決好的重要問(wèn)題。做好民生工作，他認為關(guān)鍵要把握好三點(diǎn)。首先要牢固樹(shù)立“民生問(wèn)題大如天”的意識。要始終踐行好“發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”這一理念，真心實(shí)意為群眾考慮，真真切切為群眾辦事。其次，要著(zhù)力強化“民生工作只有更好沒(méi)有最好”的要求。再者，要創(chuàng )新實(shí)施“民生改善一抓到底”的舉措。在大力發(fā)展社會(huì )事業(yè)、優(yōu)化公共服務(wù)的同時(shí)，更加注重破解一批最現實(shí)的難題。大力弘揚“三思三創(chuàng )”精神、全面實(shí)施“六個(gè)加快”戰略。
實(shí)現多樣化就業(yè)
就業(yè)是民生之本。群眾只有通過(guò)就業(yè)，才能實(shí)現最基本的生存要求。
近年來(lái)，各級政府部門(mén)針對就業(yè)，制定了許多便民措施，提供了大量就業(yè)崗位，緩解社會(huì )就業(yè)壓力。據統計，去年我市共開(kāi)發(fā)保持公益性就業(yè)崗位８３４９個(gè)，組織城鄉勞動(dòng)力、在崗外來(lái)務(wù)工人員、企業(yè)職工及其他社會(huì )人員等各類(lèi)職業(yè)技能培訓２８．７９萬(wàn)人，組織創(chuàng )業(yè)培訓５６５０人次。未來(lái)幾年，如何進(jìn)一步完善公共就業(yè)服務(wù)體系，多渠道開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，以更好地滿(mǎn)足寧波人的就業(yè)需求？這成為兩會(huì )代表、委員共同關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。
潘愛(ài)軍委員在接受記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，就業(yè)問(wèn)題是關(guān)系到社會(huì )穩定和人民生活質(zhì)量的大事，她認為擴大就業(yè)需要政府和市民共同努力。一方面，政府要大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟，給市民創(chuàng )造更多的工作崗位；另一方面，勞動(dòng)者要轉變擇業(yè)觀(guān)念。
章文夫代表則提出，促進(jìn)以創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)是新時(shí)期就業(yè)工作的新增長(cháng)點(diǎn)，也是擴大就業(yè)、保障和改善民生的重要途徑。下一步，重點(diǎn)要進(jìn)一步健全公共就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)體系，加大對自主創(chuàng )業(yè)者在創(chuàng )業(yè)融資、場(chǎng)租補貼、稅收減免等方面的扶持力度，積極開(kāi)展創(chuàng )業(yè)教育，營(yíng)造“崇尚創(chuàng )業(yè)、競相創(chuàng )業(yè)、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)”的創(chuàng )業(yè)環(huán)境和良好輿論氛圍。施建耀代表則認為，扶持創(chuàng )業(yè)，重點(diǎn)是要扶持大學(xué)生創(chuàng )業(yè)。針對大學(xué)生的創(chuàng )業(yè)現狀，他建議成立寧波市大學(xué)生（青年）創(chuàng )業(yè)大廈和創(chuàng )業(yè)扶持基金。整合大學(xué)生（青年）現有各類(lèi)創(chuàng )業(yè)平臺、資源，逐步在每個(gè)縣（市）區建設大學(xué)生（青年）創(chuàng )業(yè)大廈，為大學(xué)生（青年）提供現成的辦公場(chǎng)所，共享辦公設施，暢通信息和提供一系列的創(chuàng )業(yè)培訓和服務(wù)，進(jìn)而降低創(chuàng )業(yè)成本和創(chuàng )業(yè)風(fēng)險；同時(shí)設立大學(xué)生（青年）創(chuàng )業(yè)扶持基金，進(jìn)一步為大學(xué)生創(chuàng )業(yè)提供資金扶持。
加強職業(yè)技能培訓，以培訓促就業(yè)，提高城鄉勞動(dòng)者的就業(yè)能力和創(chuàng )收能力。這幾乎是所有代表、委員的共同看法。楊欣欣委員認為，目前，高技能勞動(dòng)力短缺問(wèn)題比較突出，擴大就業(yè)再就業(yè)，一定要抓住培訓這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節，提高勞動(dòng)者素質(zhì)。而要做到這一點(diǎn)，今后我市可以采取四大舉措：加快整合和優(yōu)化教育培訓資源；鼓勵并支持中高等院校利用資源優(yōu)勢積極開(kāi)展經(jīng)濟社會(huì )轉型急需的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、高技能人才、緊缺專(zhuān)門(mén)人才、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員等培訓；加強涉農專(zhuān)業(yè)建設，實(shí)施新型農民素質(zhì)提升工程，大力開(kāi)展外來(lái)務(wù)工人員、退役士兵等學(xué)文化、學(xué)技能的“雙證書(shū)”培訓；構建開(kāi)放式繼續教育公共服務(wù)平臺，建好寧波社區大學(xué)，籌建寧波開(kāi)放大學(xué)。
筑起完備的社會(huì )保障體系
完善社會(huì )保障體系成為代表、委員關(guān)注的熱點(diǎn)話(huà)題，他們紛紛建言獻策。社會(huì )保障從制度全覆蓋向人群全覆蓋轉變，不斷提高社會(huì )保障待遇。同時(shí)，需加快醫療保險城鄉一體化建設，推進(jìn)各類(lèi)社會(huì )保險統籌整合。鄭時(shí)梅代表說(shuō)，醫療保障綜合減負政策是關(guān)系廣大群眾切身利益的民生政策，也是解決群眾看病難的重要環(huán)節，建議政府加大投入力度，實(shí)行職工醫療保障及時(shí)減負，并逐步實(shí)行居民醫療保險綜合減負等減負惠民政策。多名政協(xié)委員建議要健全新型社會(huì )救助體系，全面實(shí)施分層分類(lèi)救助。陳長(cháng)水委員說(shuō)，對那些因病致貧家庭需制訂就業(yè)、基本生活保障、就學(xué)這三方面的政策。同時(shí)鼓勵社會(huì )捐助，對救助幫扶效果進(jìn)行一年一度的評估并及時(shí)調整救助政策。
推進(jìn)社會(huì )養老服務(wù)體系建設也是代表、委員熱議的話(huà)題。他們認為，寧波要積極發(fā)展老齡服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)，關(guān)愛(ài)空巢老人。胡珍玉委員說(shuō)，建設社區居家養老服務(wù)點(diǎn)或社區老年日托中心，是完善公共養老服務(wù)體系建設的重要一環(huán)。她建議政府部門(mén)切實(shí)加大扶持力度，提升基層街道、社區的養老服務(wù)能力，建立起市、區、街道、社區四級養老服務(wù)組織，配套落實(shí)街道、社區養老服務(wù)用房，同時(shí)培育并穩定居家養老護理員隊伍。王紀躍代表建議在我市逐步形成“投資主體多元化、服務(wù)對象公眾化、服務(wù)方式多樣化、服務(wù)隊伍專(zhuān)業(yè)化”的綜合大型老年養老中心，養老中心應融教育、診療護理、飲食、健身康復、文體活動(dòng)為一體，并以不同服務(wù)標準提供多層次養老服務(wù)。
公共租賃房為重點(diǎn)的保障性安居工程建設也引起代表、委員的共同關(guān)注。大家認為，黨委政府要加快保障性安居工程建設，切實(shí)解決中低收入家庭住房困難。吳巧新代表建議政府加大對保障性住房的資金投入，同時(shí)提高在保障性住房項目中配建商業(yè)設施的比例，用租售商業(yè)設施的收入來(lái)平衡保障性住房建設和管理資金。另外，需多渠道籌集保障性住房的建設資金。陳曉敏委員建議，要堅持公共服務(wù)設施與開(kāi)發(fā)項目同步設計、同步建設等原則，做到設施齊全，集約利用。
多種渠道增加城鄉居民收入
縮小城鄉貧富差距，盡可能實(shí)現社會(huì )公平公正，一直是我們追求的目標。兩會(huì )期間，政府工作報告顯示：五年來(lái)，市區居民人均可支配收入達到３４０５８元，農村居民人均純收入達到１６５１８元，分別年均增長(cháng)１１．６％和１３．３％，城鄉居民收入比由２．２２∶１縮小到２．０６∶１。
羅國明代表是浙江雙羊集團董事長(cháng)、總經(jīng)理，早在２００７年他就向社會(huì )發(fā)出了《創(chuàng )建和諧勞動(dòng)關(guān)系倡議書(shū)》。他認為，企業(yè)發(fā)展以人為本，危機中最能體現勞動(dòng)關(guān)系是否和諧。20０８年國際金融危機，雙羊集團通過(guò)深化和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng )建，不但逆勢突圍，化危為機，２００９年依然實(shí)現了年銷(xiāo)售額３．２億元、利稅２５００萬(wàn)元的好成績(jì)，員工收入也有增無(wú)減。他認為，應通過(guò)和諧企業(yè)創(chuàng )建，營(yíng)建共建共享共贏(yíng)的企業(yè)文化，讓員工的利益和企業(yè)的利益結合在一起，實(shí)現共贏(yíng)。
農村居民增收一直是政府工作的重點(diǎn)。朱升海代表表示，除了財政支持外，還應考慮借助社會(huì )力量。他說(shuō)，食品安全問(wèn)題頻發(fā)使一部分中等收入以上群體的城市人自發(fā)行動(dòng)去尋找、建立自己的安全食品供應渠道。他們或與農村的安全農產(chǎn)品生產(chǎn)者“對接”，預付部分資金、共擔風(fēng)險、共享安全，或者直接介入生產(chǎn)環(huán)節，以租用少量土地或認養農場(chǎng)土地的形式，自力更生，種養農產(chǎn)品。這種方式不僅使他們感到食品的安全性，也有效促進(jìn)城鄉溝通機制的創(chuàng )新，使農村和城市找到了良性發(fā)展的載體。這種模式的推行可以成為農民增收的有力保障，也是轉變農業(yè)和農村發(fā)展方式的一劑良方。
抓好“菜籃子”“米袋子”
保持物價(jià)總水平基本穩定，是關(guān)系群眾利益和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局的重要工作。今后五年，我市仍將把穩定物價(jià)放在重要位置，落實(shí)完善價(jià)格監管措施，努力保持物價(jià)總體水平基本穩定。代表委員們認為，穩定物價(jià)，除了深入推進(jìn)“菜籃子”、“米袋子”工程建設外，還需降低流通環(huán)節費用、嚴厲打擊價(jià)格違法。
黃偉君代表認為，保持物價(jià)穩定直接關(guān)系到民生。物價(jià)不穩，直接影響到社會(huì )穩定，尤其是涉及到老百姓吃、穿、住、行的生活必需品。因此，她認為政府應嚴格控制物價(jià)的過(guò)快增長(cháng)，保證人民生活成本的增加在合理范圍內。她建議政府加強宏觀(guān)調控，尤其是涉及到生活必需品方面的。物價(jià)穩了，老百姓心里就踏實(shí)了。同時(shí)，應落實(shí)完善價(jià)格監管機制，多方聯(lián)動(dòng)，以便在第一時(shí)間應對突發(fā)情況。
保持物價(jià)基本穩定，顧靜芬委員認為還需加強“菜籃子”和“米袋子”工程建設。她說(shuō)，從２００５年起，我市創(chuàng )新性地開(kāi)展了農業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設，２００８年啟動(dòng)了糧食生產(chǎn)功能區建設，２０１１年又開(kāi)展了現代農業(yè)園區和糧食生產(chǎn)功能區標準化建設，并被列入市政府重點(diǎn)工程項目。農業(yè)“兩區”建設，不僅帶動(dòng)了農戶(hù)增收，還增強了農業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保障了我市主要農產(chǎn)品供給，農產(chǎn)品質(zhì)量安全得到進(jìn)一步保證，對于物價(jià)穩定起到了積極作用。
(陳敏 蔣煒寧 王曉峰)