過(guò)去，面對國際金融危機、歐債危機沖擊，寧波全力以赴穩增長(cháng)調結構，多措并舉抓創(chuàng )新增優(yōu)勢，社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展取得了有目共睹的成績(jì)。
與此同時(shí)，我們清醒地看到了當前面臨的困難和問(wèn)題，資源要素制約日益凸顯，節能減排形勢嚴峻，改革攻堅任務(wù)十分繁重。轉型升級是實(shí)現更高水平突破的必由之路。
把推進(jìn)結構調整和轉型升級作為保持經(jīng)濟平穩較快發(fā)展的重要抓手，如何完善現代產(chǎn)業(yè)體系，如何加大有效投入，如何優(yōu)化發(fā)展支撐，不斷增強發(fā)展的內生動(dòng)力？這些都是代表、委員在兩會(huì )上熱議的焦點(diǎn)。
以藍色為發(fā)展底色
市人大代表、市委常委、北侖區委書(shū)記 陳利幸
海洋經(jīng)濟是寧波發(fā)展重中之重。作為全市臨港大工業(yè)最為集中、海洋經(jīng)濟發(fā)展條件最優(yōu)的區域，未來(lái)５年，北侖將著(zhù)力做大做強海洋經(jīng)濟。陳利幸代表表示，將從“率先形成高端化現代產(chǎn)業(yè)結構”和“率先打造示范性海洋經(jīng)濟核心區”兩個(gè)方面，加快轉型升級，提升發(fā)展質(zhì)量。
如何打造示范性海洋經(jīng)濟核心區？陳利幸代表說(shuō)，首先是優(yōu)化海洋經(jīng)濟空間布局，強化平臺支撐，進(jìn)一步優(yōu)化海洋經(jīng)濟空間布局。
“提升海洋產(chǎn)業(yè)綜合競爭力是發(fā)展海洋經(jīng)濟的關(guān)鍵。”陳利幸代表介紹，北侖將著(zhù)力構筑現代海洋產(chǎn)業(yè)體系，強化產(chǎn)業(yè)支撐。始終瞄準高端、突出重點(diǎn)、抓住龍頭，推進(jìn)實(shí)施“３６３”海洋產(chǎn)業(yè)提升工程，即“主攻三大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，建設六大百億項目，實(shí)現三大千億目標”。
“把藍色作發(fā)展底色。”陳利幸代表建議，做大做強海洋經(jīng)濟還要著(zhù)力完善海洋經(jīng)濟綜合保障體系，強化基礎支撐。加快構建“三高三橫三縱三鐵”疏港綜合交通網(wǎng)絡(luò )和企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導向、產(chǎn)學(xué)研緊密結合的開(kāi)放性海洋科技創(chuàng )新體系和人才隊伍建設。
投資基金護航新興產(chǎn)業(yè)
市政協(xié)委員、民建寧波市委會(huì )副主委 張雨
我市“十二五”規劃將重點(diǎn)發(fā)展新材料、新信息、新能源、新裝備、海洋高技術(shù)、節能環(huán)保、生命健康、創(chuàng )意設計等八大戰略性新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)施這一重大戰略舉措，要素保障是關(guān)鍵。張雨委員認為，“投資要素保障是重中之重，而設立戰略性新興產(chǎn)業(yè)投資基金，將為戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展護航。”
“這一基金應由政府發(fā)起，按照政府主導、市場(chǎng)運作、科學(xué)決策的原則運作。”張雨委員對我市戰略性新興產(chǎn)業(yè)投資基金提出了一套可操作的模式：基金總規模可考慮５０億元至１００億元之間，首期啟動(dòng)資金１０億元左右，募集資金來(lái)源除了代表政府出資的產(chǎn)業(yè)投資公司外，必須引進(jìn)具有影響力和產(chǎn)業(yè)投資經(jīng)驗的大型專(zhuān)業(yè)化投資機構，同時(shí)吸引民間資本廣泛加入。基金運營(yíng)可采用基金＋管理公司的模式。
當然，作為一個(gè)全市性產(chǎn)業(yè)基金，張雨委員從政策上對其提出建議：“應強化戰略性新興產(chǎn)業(yè)投資基金發(fā)展的制度保障、組織保障、智力保障和監管保障。”
“外引內育”推動(dòng)轉型升級
市人大代表、慈溪市市長(cháng) 施惠芳
施惠芳代表認為，提升產(chǎn)業(yè)品質(zhì)，一個(gè)重要的突破口和著(zhù)力點(diǎn)是“外引內育”：即一手抓“外引”招商引資、一手抓“內育”培育上市，以此推動(dòng)企業(yè)做大做強、做優(yōu)做久。
“以慈溪為例，雖然近年來(lái)工業(yè)規模不斷擴大，質(zhì)量效益較快提升，但產(chǎn)業(yè)結構還是以傳統制造業(yè)為主，經(jīng)營(yíng)模式以家族式管理為主。”施惠芳代表認為，這在一定程度上制約了工業(yè)在更高水平上轉型升級。
今年，慈溪把招商引資作為擴大工業(yè)有效投入、培育新興產(chǎn)業(yè)的重要手段。施惠芳代表說(shuō)，要以慈東濱海區、新興產(chǎn)業(yè)集群區等六大產(chǎn)業(yè)平臺為載體，努力吸引國內外優(yōu)質(zhì)項目和新興產(chǎn)業(yè)投資落戶(hù)。在瞄準跨國巨頭、世界５００強、央企和行業(yè)龍頭等大企業(yè)大集團進(jìn)行招商的同時(shí)，深入實(shí)施“慈商回歸”工程。
施惠芳代表說(shuō)，企業(yè)上市一直是慈溪的“短板”，前階段，慈溪專(zhuān)門(mén)召開(kāi)了企業(yè)上市發(fā)動(dòng)會(huì )，在今年已有慈星股份掛牌上市的基礎上，確保再新增１家企業(yè)掛牌上市，力爭今后三年進(jìn)入上市實(shí)質(zhì)性階段的企業(yè)達到１５家。
實(shí)現資金人才良性互動(dòng)
市政協(xié)委員、浙江萬(wàn)里學(xué)院院長(cháng)助理 閆國慶
在經(jīng)濟轉型升級、實(shí)現經(jīng)濟更高水平突破過(guò)程中，自主創(chuàng )新是必不可少的條件。閆國慶委員認為，當前寧波的自主創(chuàng )新能力還不夠。首先是寧波缺乏大企業(yè)，有的是大量中小微企業(yè)，但大多數中小微企業(yè)無(wú)論在資金上還是人才上都缺少自主創(chuàng )新的條件；自主創(chuàng )新的另一個(gè)推手是高校，而這也是寧波的弱項。
“我市雖然推出了不少人才平臺或基地，但其真正引進(jìn)高尖端人才的力度還不夠，就算有些尖端人才被引了進(jìn)來(lái)，但因為同領(lǐng)域等水平的人才很少，曲高和寡的感覺(jué)也難以留住人才。”閆國慶委員說(shuō)。
要著(zhù)力推動(dòng)人才結構完善，以要素集約引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)集聚，以產(chǎn)業(yè)集聚吸引人才匯集，促進(jìn)人才結構和產(chǎn)業(yè)結構調整的良性互動(dòng)。閆國慶委員建議，用資金人才的良性互動(dòng)，來(lái)助推自主創(chuàng )新。以大手筆投入引人才、留人才，尤其是高校研究型人才。人才將帶來(lái)直接的經(jīng)濟效益，他們的成果將通過(guò)產(chǎn)業(yè)化得到實(shí)現，得到資金回報，形成良性互動(dòng)。
以產(chǎn)業(yè)鏈建設發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)
市人大代表、江東區百丈街道辦事處主任 曹敬之
２１世紀是海洋世紀。曹敬之代表認為，我市通過(guò)海洋經(jīng)濟發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的決策效果明顯。寧波區位優(yōu)勢明顯、自然條件優(yōu)越，以江東區為代表的中心城區，雖然不具備岸線(xiàn)資源，但作為寧波市“三大中心”的所在地，會(huì )展貿易、航運物流、金融服務(wù)等核心功能不斷提升，完全能夠成為建設大宗商品交易平臺、推動(dòng)海洋經(jīng)濟發(fā)展的橋頭堡。
“實(shí)事求是地講，與國內外先進(jìn)城市相比，我市發(fā)展海洋經(jīng)濟、構建大宗商品交易市場(chǎng)還存在不少差距”。曹敬之代表說(shuō)，為切實(shí)用足用好海洋經(jīng)濟發(fā)展的戰略機遇，真正把寧波打造成為浙江乃至全國大宗商品交易的核心區域，一方面要“加強‘三大中心’聯(lián)動(dòng)”，同時(shí)要“以產(chǎn)業(yè)鏈建設發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)”，加快推動(dòng)大宗商品運營(yíng)商與貿易商發(fā)展，鼓勵大宗商品加工與制造企業(yè)進(jìn)行“采購運營(yíng)化”探索，提升企業(yè)競爭力，逐步形成大宗商品貿易鏈。
公益科研機構助推成果產(chǎn)業(yè)化
市政協(xié)委員、寧波中科集成電路設計中心有限公司總經(jīng)理 黃晁
隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )的快速發(fā)展，過(guò)度依賴(lài)土地等資源的傳統產(chǎn)業(yè)遭遇發(fā)展瓶頸，寧波產(chǎn)業(yè)如何實(shí)現轉型升級，獲得新一輪的發(fā)展？黃晁委員認為，應通過(guò)引進(jìn)公益性科研機構，打造公共技術(shù)服務(wù)平臺，推進(jìn)科技成果在本地產(chǎn)業(yè)化。
黃晁委員說(shuō)，我國目前科技資源載體主要是企業(yè)和公益性的研究機構（包括大學(xué)），其中后者更適合寧波的產(chǎn)業(yè)環(huán)境。建議市政府加大投入，建設創(chuàng )新型的公益性的科研機構，以更好地服務(wù)企業(yè)。
創(chuàng )新成果具有高技術(shù)，也具有高風(fēng)險。為此，黃晁委員建議，要加強轉化力，幫助科研機構建立以市場(chǎng)需求為導向的項目來(lái)源機制。從源頭上解決科技研發(fā)與企業(yè)需求“兩張皮”的問(wèn)題，提高成果轉化率。對于政府支持的科研成果，可適當增加投入，實(shí)現技術(shù)成果在本地的產(chǎn)業(yè)化。
（張燕 馮瑄）